經濟前沿把握去產能與穩就業的平衡
來源： 時間：2016-05-27
當前，我國正處在轉型升級、動能轉換的關鍵階段，面臨去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。在實踐中，如何把握去產能與穩就業的平衡，關乎經濟發展與社會穩定的大局。我們一定要按照中央部署有的放矢綜合施策，切不可只看眼前，顧此失彼。
在世界經濟處于深度調整，主要經濟體走勢繼續分化的大背景下，我國結構性產能過剩矛盾日益凸顯，經濟下行壓力始終較大。為了沖破這一繞不開的歷史關口，進一步增強供給結構的適應性和靈活性，不斷提高經濟發展的質量與效益，大力推進供給側結構性改革已成為搶抓機遇、迎接挑戰的必然要求和主動選擇。
就現階段而言，無論是矯正扭曲的資源要素配置，還是抵御較大的經濟下行壓力，都迫切需要加大供給側結構性改革力度，提高有效供給和全要素生產率。去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，也因此成為擺在我們面前的重要任務。從已經公布的數據看，鋼鐵和煤炭兩大重點行業均取得明顯突破：一季度粗鋼產量下降3.2%，原煤產量下降5.3%。這些積極成果令人振奮。
但同時也要看到，經濟增長與擴大就業密切關聯，相輔相成。在結構調整階段，潛在生產率呈收斂狀態，經濟增速相應放緩，就業壓力隨之加大。眼下，比較突出的就業壓力主要來自三個方面：其一，伴隨去產能持續推進，員工生活保障和再就業問題突顯；其二，伴隨學生畢業季到來，數百萬高校畢業生和上千萬中職畢業生將集中涌入就業市場；其三，龐大的農民工隊伍，始終都是受經濟形勢影響最直接的就業群體。穩就業與去產能“雙碰頭”，成為當前不可小覷的突出矛盾。一方面，去產能不能以經濟增長一路下行為代價，動搖穩就業的“底盤”；另一方面，穩就業也不可過度依賴傳統動能，讓去產能的積極成果得而復失。兩者之間的平衡如何把握，難點就在這里。
馬克思主義的基本原理告訴我們，矛盾在一定條件下可以相互轉化。去產能與穩就業也不例外。緊緊圍繞推進供給側結構性改革這條主線，透過現象看本質，仍可發現兩者完全能夠成為對立之中有統一的目標任務共同體。
先看去產能。只要在嚴控增量的前提下，把做好員工安置放在突出位置，盡可能多兼并重組少破產清算，就可有效減緩社會再就業壓力。
再看穩就業。一方面，著力發展新經濟，通過催生新技術、新產業、新業態、新商業模式加快成長，可創造更多適合大中專畢業生等年輕群體的就業崗位；另一方面，積極發展就業容量大的服務業和民營小微企業，運用“互聯網 就業”新模式，可在更廣闊領域實現就業供需對接。這樣，將有助于推動經濟轉型帶動就業轉型，通過調整結構換取更高層次的就業新空間。
穩定農民工就業，同樣需要創新思維，要開闊思路，不能把目光只盯在少數大城市上，而應放在推進新型城鎮化和農業現代化協調發展中。這樣，無論經濟形勢如何變幻，廣大農民工就業都會獲得更多的機遇，得到可持續的保障。
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