今年全國兩會《政府工作報告》中，將我國2016年經(jīng)濟增長目標(biāo)定為6.5%-7.0%。這是近20年來中國政府首次將年度經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定為一個區(qū)間，這一改革意義不凡，內(nèi)涵豐富，引起各界熱議和關(guān)注。

各方均認為，將2016年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)定為6.5%－7%，既考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，也滿足了增長和就業(yè)目標(biāo)的需要，同時兼顧了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，是一個切實合理的區(qū)間目標(biāo)。

將GDP增長目標(biāo)改為區(qū)間目標(biāo)，一是有利于進一步淡化地方政府單純追求經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展觀念；二是給中央在政策制訂和調(diào)控操作上預(yù)留更多的彈性空間，能更好地兼顧穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、控通脹、護環(huán)境等多元目標(biāo)的平衡；三是能更好地適應(yīng)國際市場形勢的復(fù)雜多變，適應(yīng)多種風(fēng)險積聚交織導(dǎo)致的全球經(jīng)濟不確定性增加的外部環(huán)境變化。

此前召開的地方兩會，已經(jīng)透露出這一改革的端倪。各地《政府工作報告》披露，廣東、上海、浙江、江蘇、山東、廣西、海南、黑龍江、吉林9個省份均將今年地區(qū)生產(chǎn)總值的增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為區(qū)間值。

綜合觀察GDP增長目標(biāo)改為區(qū)間目標(biāo)的背景和意義，筆者認為，其實應(yīng)更多地解讀為宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新。

不難發(fā)現(xiàn)，近年來，特別是2008年國際金融危機發(fā)生以來，在經(jīng)濟全球化日益深化的大背景下，整個經(jīng)濟運行的大環(huán)境，具有影響因素更復(fù)雜、不確定因素顯著增加、經(jīng)濟周期變化規(guī)律更隱蔽、經(jīng)濟波動有所加劇等新特點，況且，經(jīng)濟本身就是在波動中，而非直線運行的。在這一背景下，將GDP增長目標(biāo)改為區(qū)間目標(biāo)，更好地適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟運行的客觀變化，使宏觀調(diào)控方式更具合理性。同時，還有利于改善市場預(yù)期管理，使市場的神經(jīng)不至于繃得太緊，導(dǎo)致對宏觀政策信號的錯判和誤讀。因此，此舉是由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向更趨完善的市場經(jīng)濟體制過渡的必然，是高層積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的成果體現(xiàn)。

其實，十八大以來，中央就已經(jīng)開始強調(diào)加強經(jīng)濟增長的區(qū)間調(diào)控。經(jīng)濟增長目標(biāo)改為區(qū)間目標(biāo)，也是這一宏觀調(diào)控創(chuàng)新探索的水到渠成。這一創(chuàng)新之舉，只是近年來我國宏觀調(diào)控創(chuàng)新的一個縮影。實際上，自2008年抵御國際金融危機沖擊以來，我國宏觀調(diào)控創(chuàng)新有了長足的進步，在區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控、調(diào)控工具組合運用、預(yù)調(diào)微調(diào)等各方面都積累了豐富的經(jīng)驗，宏觀調(diào)控體系對現(xiàn)代經(jīng)濟運行態(tài)勢的診斷和把控更敏銳、更精準(zhǔn)、更趨合理。

雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟正經(jīng)歷爬坡過坎、下行壓力增大的困難階段，但有黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，加上宏觀調(diào)控體系的日漸成熟，我們一定能化危為機，向著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)挺進。