魯政辦字〔2021〕23號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《數字山東2021行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月2日

(此件公開發布)

數字山東2021行動方案

為貫徹落實《數字山東發展規劃（2018—2022年）》，全面推進數字強省建設，制定本行動方案。

一、加快建設整體高效的數字政府

（一）優化提升“互聯網+政務服務”。實施個人和企業全生命周期服務“雙全雙百”工程。推動74項“跨省通辦”事項全面落地，高頻政務服務事項基本實現“全省通辦”。（省政府辦公廳牽頭）加強電子證照應用，推進跨省互認，打造濟南、青島等“無證明城市”。（省政府辦公廳、省大數據局牽頭）持續開展“減證便民”行動，推行證明事項告知承諾制。（省司法廳牽頭）開展“愛山東”場景化、向導式改造，完成智能客服、老年關懷專版等建設改造項目。（省大數據局牽頭）

（二）加快建設一體化綜合指揮平臺。基本完成全省一體化綜合指揮平臺建設，初步實現“一屏觀全省、一網管全省”。強化全省公共視頻監控資源集約建設和統籌管理，全省重點區域和領域視頻資源“應匯盡匯”。（省大數據局牽頭）加快“互聯網+監管”平臺建設和應用，實現動態監管和即時監督。（省政府辦公廳、省大數據局牽頭）

（三）推進機關內部“一次辦好”。建設省辦公業務資源庫、應用集成平臺以及“山東通”移動辦公平臺。構建機關內部統一用戶體系，逐步覆蓋內部辦公、人事、財務、機關事務和檔案管理等應用，推動應用集成、業務協同和統一管理。（省大數據局牽頭，省委組織部、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省機關事務管理局、省檔案館按職責分工負責）

（四）實施數字政府強基工程。推進政務外網公共服務域“一網多平面”建設，實現省市視頻監控、全息感知兩個平面的試點建設，帶寬可用性5000M以上。完善網絡邊界防護體系，建設省級公共互連接入區，接入能力10000M以上。實施“全省一朵云”升級工程，建設政務云創新節點，推動上云系統開展基于云原生服務的開發建設試點。（省大數據局牽頭）

（五）構建一體化數據資源體系。完善省一體化大數據平臺，搭建人口、健康、稅務、電力等行業分平臺。完成政府部門業務主責結構化數據物理匯聚，在10個以上領域實現實時匯聚，交通、用電、用水等數據實現“邏輯集中”。深化數據服務，面向自然人和法人組織，分別形成1000個以上的“數字標簽”。（省大數據局牽頭，省有關部門具體實施）

（六）全面提升安全防護水平。加快構建全省統一的政務云災備體系，完善安全態勢感知和數據安全防護平臺功能，推動安全檢查和攻防演練的常態化。（省大數據局、省委網信辦牽頭）強化網絡安全保護措施，落實等級保護和關鍵信息基礎設施安全保護制度，提升風險防控和處置能力。（省公安廳、省委網信辦牽頭）

二、大力發展融合創新的數字經濟

（七）加快數字產業化發展。推動集成電路等關鍵領域創新突破，打造10個左右新型智能終端、超高清視頻等數字產業集群。深化濟南-青島人工智能創新應用先導區、濟南國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，加快建設“中國算谷”，推動組建山東未來網絡研究院。引導第三方機構建設大數據及新一代信息技術創新應用適配中心，支持龍頭企業建立面向國產軟硬件的研發、適配平臺和驗證測試環境。（省工業和信息化廳、省科技廳、濟南市政府、青島市政府牽頭）

（八）實施智能制造提升行動。培育智能制造標桿企業和系統集成供應商，提升智能制造水平和應用能級。加快推動企業數字化轉型，打造一批“晨星工廠”。推動骨干網、城市網、園區網、企業網全面升級，打造100個左右工業互聯網典型應用場景。（省工業和信息化廳牽頭）

（九）加快發展特色數字農業。深入開展智慧農業建設，建設100家智慧農業應用基地、16家以上智能牧場。（省農業農村廳、省畜牧局按職責分工負責）推進智慧海洋牧場建設，打造現代化海洋牧場綜合管理平臺。（省農業農村廳牽頭）

（十）加快服務業數字化轉型。推動“互聯網+高效物流”，加快濟南、青島、臨沂國家物流樞紐，濟南和青島國家骨干冷鏈物流基地建設。（省發展改革委、省交通運輸廳牽頭）發揮省融資服務平臺作用，提升數字化金融服務和風險防控能力。（省地方金融監管局牽頭）加速電商新模式新業態發展，支持發展10家左右行業（產品）垂直電商平臺、20家左右電商綜合服務平臺。（省商務廳牽頭）

（十一）優化數字經濟平臺生態。深化“個十百”平臺培育工程，打造一批數字經濟平臺。做強國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺，持續動態培育100家以上省級平臺。持續推進數字經濟園區建設，培育10個左右工業互聯網產業園區。（省工業和信息化廳牽頭）

三、著力構建智慧便民的數字社會

（十二）全面做好疫情精準防控。深化疫情防控大數據應用，提高重點人員管理、資源調配、防控救治等工作效能，擴大電子健康通行卡（碼）跨省互認范圍。（省衛生健康委、省大數據局牽頭）深化冷鏈食品疫情防控系統應用，開展對進口冷鏈食品的全流程監控。（省市場監管局、省大數據局牽頭）

（十三）實施大數據創新應用突破行動。開展大數據創新應用試點建設，遴選打造1000個左右優秀解決方案、應用場景。強化“服務中臺”能力支撐，構建1000個以上的數據訓練集（算法模型）。制定公共數據資源分級分類管理規則，探索建立社會數據統采分用機制。推進數據交易平臺建設，試點推行數據產品登記制度，引導數據產品先登記再流通。（省大數據局牽頭）

（十四）全面建設新型智慧城市。90%的市和70%的縣（市、區）達到省級三星級以上。開展“一市一品牌，一縣一特色”建設行動，全方位打造智慧應用場景。推動山東半島新型智慧城市群突破發展，實現省會、魯南、膠東經濟圈100項左右智慧應用打通，組織新型智慧城市建設創新大賽。（省大數據局牽頭）

（十五）加快建設數字鄉村。協同推進國家數字鄉村試點建設任務，開展省級試點建設工作。加快智慧社區（村居）建設，打造300個左右智慧社區（村居）。實施“寬帶鄉村”“掌上鄉村”工程，推動電信普遍服務試點，全省農村百兆以上固定寬帶用戶占比達到90%以上，基本實現20人以上的自然村4G網絡覆蓋。（省委網信辦、省大數據局、省通信管理局按職責分工負責）

四、逐步塑強支撐有力的基礎設施

（十六）建設完善通信基礎設施。力爭建成并開通5G基站10萬個。推進5G網絡在重點企業、產業園區、商務樓宇等深度覆蓋，在省級以上開發區功能性覆蓋。加快發展第五代超高速光纖網絡（F5G），縣級以上城市住宅小區普遍具備千兆光纖接入能力。推動建設“星火鏈網”濟南超級節點，加快建設浪潮等9個標識解析二級節點。（省工業和信息化廳、省通信管理局按職責分工負責）

（十七）統籌規范數據中心建設。創建一批省級綠色數據中心。支持濟南、青島打造低時延數據中心核心區，加快國家健康醫療大數據中心（北方）、濟南黃河大數據中心建設。爭取國家工業大數據省級分中心落地山東。推動數據樞紐工程中心節點落地濟南、京津冀節點落地德州，加快布局邊緣計算資源池節點，引導云計算與邊緣計算協同發展。（省大數據局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委按職責分工負責）

（十八）完善升級物聯網。加快建設具有全國影響力的物聯網公共服務平臺。加快部署物聯網終端，實現NB-IoT網絡縣級以上主城區全覆蓋、重點區域深度覆蓋。打造一批NB-IoT百萬級連接規模應用場景。培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊等物聯網產業基地。（省工業和信息化廳、省大數據局、省通信管理局按職責分工負責）

（十九）突破發展創新基礎設施。圍繞集成電路、基礎軟件、大數據等領域，實施一批產業鏈協同創新項目，推動大數據AI模擬訓練平臺建設及運營。加強科技創新平臺載體建設，構建完善“1+30+N”創新創業共同體體系，支持數字產業領域建設一批新型研發機構。推動建設先進光電芯片、5G高新視頻、數據要素流通、工業互聯網等創新創業共同體。（省科技廳、省工業和信息化廳、省大數據局按職責分工負責）

（二十）全面建設融合基礎設施。加快京臺南段、濟青中線智慧高速項目建設，建設智能網聯高速公路測試基地。推進智慧港口建設，建設一批港口智慧化生產性泊位、集裝箱自動化堆場。（省交通運輸廳牽頭）加快建設天空地一體化水利感知網，實現大中型水庫主要入庫河流水量的實時監測和庫區水文監測全覆蓋。（省水利廳牽頭）推動省內充電基礎設施服務平臺互聯互通，全省充電樁保有量達到8萬個以上。（省能源局牽頭）推動綜合管廊智能化建設，配備傳感設備的綜合管廊達到600公里。（省住房城鄉建設廳牽頭）

五、推進措施

加強組織領導，完善推進機制，以工程化方式推動任務落實。研究出臺加快建設數字強省的實施意見，推動出臺大數據發展促進條例，研究制定公共數據開放管理辦法。實施數字山東標準提升工程，加快標準制修訂工作。開展數字山東發展水平評估，加大宣傳力度，提高數字山東知名度和影響力。（省大數據局牽頭）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

山東省人民政府辦公廳2021年4月2日印發

（來源：山東省政府網）