今天上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹我省“做好夏糧收購(gòu)工作 夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)”有關(guān)情況。

6月3日，省政府召開(kāi)夏糧收購(gòu)工作電視會(huì)議。全省5985萬(wàn)畝小麥，6月4日開(kāi)鐮收割，夏糧收購(gòu)即將拉開(kāi)大幕。作為全年糧食收購(gòu)的首戰(zhàn)，抓好夏糧收購(gòu)至關(guān)重要。下面，就今年有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，是“國(guó)之大者”，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此始終高度重視，強(qiáng)調(diào)“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊”。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年，抓好夏糧收購(gòu)，保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)，對(duì)于打牢糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)尤為重要。

山東作為農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)等在全國(guó)居于重要地位，特別是夏糧產(chǎn)量居全國(guó)第二位，占全國(guó)的18%，做好夏糧收購(gòu)工作意義重大、責(zé)任重大。省委、省政府高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議研究并作出工作安排。劉家義書(shū)記、李干杰省長(zhǎng)、王書(shū)堅(jiān)常務(wù)副省長(zhǎng)等親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，要求提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控和供應(yīng)保障能力。作為職能部門(mén)，省糧食和儲(chǔ)備局嚴(yán)格按照省委、省政府工作安排，堅(jiān)決扛牢糧食安全的政治責(zé)任，把抓好夏糧收購(gòu)作為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，列入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單，努力做到“兩個(gè)確保”：確保農(nóng)民種糧“賣(mài)得出”，不發(fā)生農(nóng)民“賣(mài)糧難”；確保儲(chǔ)備充實(shí)、庫(kù)存充足、供應(yīng)充裕，糧食市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序。

（一）繼續(xù)執(zhí)行好小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。2006年，國(guó)家出臺(tái)小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，我省屬于6個(gè)預(yù)案執(zhí)行省份之一。2006年以來(lái)，山東累計(jì)收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)小麥2191.6萬(wàn)噸，為保障糧食安全、助力農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)。今年國(guó)家繼續(xù)在我省實(shí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，收購(gòu)價(jià)格為1.13元/斤（三等），較去年上漲0.01元/斤。執(zhí)行時(shí)間為2021年6月1日至9月30日。在最低收購(gòu)政策執(zhí)行時(shí)期，如果某一區(qū)域市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)連續(xù)3天低于最低收購(gòu)價(jià)，則啟動(dòng)收購(gòu)預(yù)案，發(fā)揮政策托底作用，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。目前，中儲(chǔ)糧集團(tuán)山東分公司已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定第一批小麥最低收購(gòu)價(jià)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)33個(gè)，倉(cāng)容77萬(wàn)噸，涵蓋青島、棗莊、濟(jì)寧、聊城、濱州、菏澤等市，確保收購(gòu)預(yù)案一旦啟動(dòng)迅速開(kāi)秤收糧。

（二）嚴(yán)格落實(shí)好新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》。2021年2月15日，李克強(qiáng)總理簽署第740號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》，自2021年4月15日起施行。《條例》的修訂適應(yīng)了糧食流通形勢(shì)發(fā)展新要求，針對(duì)糧食流通管理中存在的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，作出了系統(tǒng)化的制度完善，特別是體現(xiàn)了“放管服”改革精神。在這里簡(jiǎn)要介紹下幾個(gè)特點(diǎn)：一是取消糧食收購(gòu)許可，強(qiáng)化了糧食流通事中事后監(jiān)管措施；二是全面規(guī)定了政策性糧食管理的禁止性行為；三是將防止和減少糧食損失浪費(fèi)作為糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的明確要求；四是大幅提高違法成本，加大違法行為懲處力度。對(duì)全面履行糧食流通管理職責(zé)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障國(guó)家糧食安全提出了更高要求。為貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，省糧食和儲(chǔ)備局印發(fā)《關(guān)于取消糧食收購(gòu)資格許可做好備案管理相關(guān)工作的通知》，組織開(kāi)展《糧食流通管理?xiàng)l例》網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽，后期將陸續(xù)出臺(tái)完善相應(yīng)舉措辦法，加大宣傳力度，為糧食流通管理提供法治護(hù)航。同時(shí)，全省各級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)嚴(yán)格按照條例要求不斷加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理和服務(wù)，指導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，統(tǒng)籌政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，確保夏糧收購(gòu)平穩(wěn)有序進(jìn)行。

為了做好今年夏糧收購(gòu)工作，省糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同農(nóng)發(fā)行山東省分行、中儲(chǔ)糧集團(tuán)山東分公司等部門(mén)加強(qiáng)溝通會(huì)商，深入分析研判，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“早”字當(dāng)頭，切實(shí)做到“三個(gè)到位”。

（一）謀劃部署到位。在全省夏糧收購(gòu)工作電視會(huì)議上，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)同志對(duì)今年夏糧收購(gòu)工作做出安排部署，要求深化收儲(chǔ)制度改革，積極開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)；強(qiáng)化兜底保障，精心組織政策性收購(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》，提高為民為企服務(wù)水平；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)企業(yè)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保夏糧收購(gòu)順利進(jìn)行。各地接續(xù)召開(kāi)會(huì)議安排相關(guān)工作。近期，省糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行山東省分行、中儲(chǔ)糧集團(tuán)山東分公司等部門(mén)單位，結(jié)合我省實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2021年夏糧收購(gòu)工作的通知》，明確任務(wù)分工，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)。

（二）研判形勢(shì)到位。今年夏糧收購(gòu)形勢(shì)較為特殊，出現(xiàn)很多新情況。比如，飼用消費(fèi)維持高位，大量小麥替代玉米進(jìn)入飼料加工行業(yè)，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。另外，隨著美元持續(xù)“放水”、全球流動(dòng)性充裕，以及國(guó)外新冠肺炎疫情蔓延等，大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，勢(shì)必影響國(guó)內(nèi)糧價(jià)穩(wěn)定等。省糧食和儲(chǔ)備局堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)同發(fā)力。為全面了解基層情況，組織開(kāi)展了夏糧預(yù)產(chǎn)購(gòu)調(diào)查，召開(kāi)儲(chǔ)備糧管理專(zhuān)題局長(zhǎng)辦公會(huì)，聽(tīng)取市縣糧食主管部門(mén)和企業(yè)家代表的意見(jiàn)建議。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的2021年全省政策性糧油庫(kù)存檢查工作，省級(jí)派出三個(gè)檢查組，檢查與調(diào)研相結(jié)合，掌握市縣第一手情況，把握收購(gòu)主動(dòng)權(quán)。

（三）倉(cāng)容資金到位。據(jù)調(diào)度，今年夏糧收購(gòu)期間全省準(zhǔn)備有效倉(cāng)容208億斤，能夠滿(mǎn)足收購(gòu)倉(cāng)容需求。農(nóng)發(fā)行山東省分行已籌措收購(gòu)信貸資金300億元，可以滿(mǎn)足信貸資金需要。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，有效解決企業(yè)融資難等問(wèn)題。加大人員培訓(xùn)力度，全省共培訓(xùn)5000余人次，各地準(zhǔn)備輸送機(jī)10000余臺(tái)、各種檢測(cè)儀器8100余臺(tái)（套）、清理設(shè)備3000余臺(tái)，為夏糧收購(gòu)提供了充足的基礎(chǔ)性支持，確保收購(gòu)順利開(kāi)展。

我省的夏糧收購(gòu)占全年糧食收購(gòu)總量的近60%，開(kāi)好局、起好步對(duì)確保糧食安全至關(guān)重要。為此，既堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧“彈鋼琴”、又突出重點(diǎn)“抓關(guān)鍵”，做到有的放矢、多措并舉、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（一）深化收儲(chǔ)改革，積極開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)。圍繞“有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉(cāng)收糧、有車(chē)運(yùn)糧”，做到及時(shí)開(kāi)秤收糧，重點(diǎn)強(qiáng)化收購(gòu)資金、運(yùn)輸運(yùn)力等保障，千方百計(jì)擴(kuò)大市場(chǎng)化購(gòu)銷(xiāo)。優(yōu)化收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，積極推廣預(yù)約收購(gòu)、上門(mén)服務(wù)等方式，盡量減少收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)人員聚集、排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象，做到疫情防控和糧食收購(gòu)兩不誤。必要時(shí)早開(kāi)門(mén)晚收秤，延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間，確保隨到隨收。大力推進(jìn)節(jié)糧減損，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)等，幫助農(nóng)戶(hù)降低損失、增加收益。今年，我省在開(kāi)展糧食市場(chǎng)化收購(gòu)、發(fā)揮品牌效應(yīng)、探索建立糧食收購(gòu)貸款信用保證基金方面出臺(tái)了政策規(guī)定。特別是省有關(guān)部門(mén)采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”的方式，建立山東省糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，已列入省政府促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展第二批政策清單。這種方式不僅可以為中小企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民糧食提供融資增信，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，也有效減輕地方政府政策性糧食收儲(chǔ)壓力。近兩年，濱州、菏澤等地進(jìn)行積極探索，收效很好，如濱州信用保證基金建立以來(lái)，累計(jì)幫助企業(yè)融資7億元，收購(gòu)糧食41.36萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收1.26億元、企業(yè)增效2.75億元。下一步，省糧食和儲(chǔ)備局會(huì)繼續(xù)加大全省推廣，用足用好政策，拓寬融資渠道，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)化收購(gòu)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化兜底保障，精心備戰(zhàn)政策性收購(gòu)。小麥最低收購(gòu)價(jià)政策是中央穩(wěn)定糧食價(jià)格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要制度安排。從目前的形勢(shì)看，今年啟動(dòng)托市收購(gòu)的可能性不大。但是市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照政策要求，制定方案預(yù)案，細(xì)化操作辦法，適時(shí)把最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行好落實(shí)好。嚴(yán)把政策性糧食驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)政策性糧食監(jiān)管，確保糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行條例，提高為民為企服務(wù)水平。《糧食流通管理?xiàng)l例》取消了糧食收購(gòu)資格許可相關(guān)規(guī)定，但取消許可，不等于放松監(jiān)管，將把準(zhǔn)幾個(gè)著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高為民為企服務(wù)水平。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系作用，現(xiàn)在全省有280家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，將積極開(kāi)展好“五代”服務(wù)（代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷(xiāo)售），特別要優(yōu)化收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，讓農(nóng)民賣(mài)“舒心糧”“滿(mǎn)意糧”。積極推廣使用信息化手段，改善服務(wù)方式，提升糧食購(gòu)銷(xiāo)便捷化水平。嚴(yán)格落實(shí)好節(jié)糧減損各項(xiàng)政策舉措，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧。做好疫情防控和糧食收購(gòu)兩不誤，盡量減少收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)人員聚集、排長(zhǎng)隊(duì)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。去年以來(lái)，受全球糧價(jià)上漲和流動(dòng)性資金充裕、疫情災(zāi)情等多重因素影響，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，炒作題材多，關(guān)注程度高，市場(chǎng)變化快。省糧食和儲(chǔ)備局將切實(shí)發(fā)揮好糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作用，始終密切跟蹤市場(chǎng)變化，及時(shí)掌握第一手情況，把形勢(shì)分析得更準(zhǔn)一些，把問(wèn)題想得更深一些，把措施定得更實(shí)一些，既有防范風(fēng)險(xiǎn)的先招，也有解決問(wèn)題的后手，確保供給和市場(chǎng)不出問(wèn)題。加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)判，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的靈敏度，見(jiàn)微知著、防微杜漸，做到未漲先知、未搶先知。

再過(guò)幾天，我省就要進(jìn)入種糧農(nóng)民售糧期、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)入庫(kù)期。全省糧食和儲(chǔ)備管理部門(mén)將繼續(xù)按照省委省政府決策部署，講政治顧大局，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，爭(zhēng)主動(dòng)真落實(shí)，扎實(shí)做好我省夏糧收購(gòu)工作，讓農(nóng)民滿(mǎn)意、企業(yè)增效和政府放心，為確保國(guó)家糧食安全作出我省的貢獻(xiàn)。