記者 李子路 于新悅

說一千道一萬，落實是關(guān)鍵。

抓落實、求實效，是近年來全省上下一以貫之的理念和行動。從從嚴治黨到激勵擔當，從督促落實到科學(xué)考評，從能力保障到作風建設(shè)，我省不斷完善整鏈條、全閉環(huán)狠抓落實工作機制，正向激勵、反向倒逼廣大干部以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好各項工作落實。

當前，我省發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，既面臨難得發(fā)展機遇，也面臨不少風險挑戰(zhàn)。面對新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，需要動員廣大黨員干部群眾創(chuàng)新方式方法，一起動手抓落實。山東省2022年工作動員大會明確提出“加強推進落實創(chuàng)新”：要完善“四進”機制，整合優(yōu)化現(xiàn)有各類工作隊，強化派駐基層的常態(tài)化固定工作力量；要完善督查機制，突出重點，強化協(xié)同，督幫并舉，推動各項工作落實落地；要完善考核機制，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)、各單位的差異性，優(yōu)化考核體系，真正考出精氣神、考出競爭力、考出執(zhí)行力。

完善“四進”機制，強化派駐基層常態(tài)化固定工作力量

干部下基層是抓工作落實的重要方法。這兩年，全省派出152個工作組，一竿子插到底，把情況搞真實、把工作抓落實、把作風練扎實，有效解決了情況數(shù)據(jù)不清楚、上下信息不對稱、政策制定不接地氣等問題。

我省擬將現(xiàn)有各類工作隊，整合為省派“四進”攻堅工作隊、省派鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊2支隊伍。“四進”工作隊將成為省委、省政府派駐基層的常態(tài)化固定工作力量。

2020年因統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，山東抽調(diào)萬名干部開展“四進”攻堅行動，截至目前先后組織開展多輪次督導(dǎo)服務(wù)，共對97766家企業(yè)、76106個（次）項目、27704個村莊（社區(qū)）相關(guān)工作落實情況進行了摸排督導(dǎo)。

從“戰(zhàn)時”轉(zhuǎn)為“平時”，在推進工作落實中，“四進”工作隊如何當好“信息員”“宣傳員”“服務(wù)員”“監(jiān)督員”？“抓落實決不是把說了當做了，把做了當成了，滿足于開開會、發(fā)發(fā)文就完了，而是要一件事一件事抓落實，直到抓出成效。”省發(fā)展改革委一級巡視員關(guān)兆泉說，“四進”攻堅就是要圍繞省委、省政府重點工作，給基層和企業(yè)帶來更寬的視野、更新的思路、更好的點子，服務(wù)到基層干部群眾心坎里，做到“人員在、機制在、作用在”，打造成我省抓落實的品牌。

近年來，省委持續(xù)選派第一書記和“加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊深入一線駐村幫扶，幫助抓班子、帶隊伍，興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，辦實事、惠民生，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅強組織保障和干部人才支持。

“目前，全省各級1.1萬名第一書記和1.9萬名工作隊員奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興一線，貫徹落實黨的‘三農(nóng)’工作決策部署，用心用情為基層和群眾辦實事解難題，努力當好黨的政策宣傳隊、農(nóng)村黨建施工隊、強村富民指導(dǎo)隊、鄉(xiāng)村治理推進隊、為民辦事服務(wù)隊。”省委組織部組織三處二級調(diào)研員張健說，下步將按照省委部署要求，聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興任務(wù)目標，健全常態(tài)化駐村工作機制，加強推進落實創(chuàng)新和選派干部管理培訓(xùn)，推動第一書記和工作隊更好履職盡責、發(fā)揮作用。

磨快用好督查“利器”，既善于“找刺”又幫助“拔刺”

督查工作是全局工作中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，是抓決策落實、促工作成效的重要手段。在一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。推動工作落到實處、見到實效，必須將這一“利器”磨快、用好。

牌子數(shù)量過多過濫，是我省開展“村（社區(qū)）‘牌子多’問題集中整治”之前較為普遍的情況。省委省政府督查辦對58個村（社區(qū)）調(diào)研摸排發(fā)現(xiàn)，平均每個辦公場所懸掛的牌子超過40塊。為此，我省開展了為期1年的集中整治，全省6.5萬個村（社區(qū)）共清理各類牌子190余萬塊，“牌子多”“掛牌熱”等形式主義問題得到有效遏制。

這是我省督查抓落實的一個縮影。“近年來，我們著力規(guī)范督查事項、整合督查力量、聚焦督查重點，督查促落實、增成效的作用日益明顯。”省委副秘書長、省委省政府督查辦主任高劍鋒說。

過去，常聽到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部訴苦：督查過多過泛，沒有更多精力抓落實。為此，我省規(guī)范督查事項、整合督查力量、聚焦督查重點，督查促落實、增成效的作用日益明顯。2019年、2020年，省級督查檢查考核事項分別比上年減少60.0%、21.1%。2021年又將23項省級督查檢查考核事項統(tǒng)籌整合為6個大項，一律以組團方式開展。

督查工作與紀檢、審計、考核工作聯(lián)動，不僅能強化信息共享，還能實現(xiàn)“一果多用”。這方面，我省已有經(jīng)驗可循：省委省政府督查辦牽頭建立信息共享共用、結(jié)果互認互用的“問題共享數(shù)據(jù)庫”，定期匯總問題線索，提供給牽頭督查單位，有針對性地擬定督查方案，精準開展督查。下一步，我省將探索“督紀聯(lián)動”“督巡聯(lián)動”“督審聯(lián)動”“督考聯(lián)動”“督媒聯(lián)動”等具體辦法，形成督查合力、放大督查效應(yīng)。

有效督查既要善于“找刺”，還要幫著“拔刺”。督幫并舉，落實才能更加有力。為解決好省重點項目推進中的問題，我省建立問題整改“三級預(yù)警”工作機制，一級、二級問題由牽頭督查督導(dǎo)單位協(xié)調(diào)解決，三級問題由分管省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促推動整改，著力為基層排憂解難。“解決問題是對完善督查機制的最終目標。”高劍鋒說，對那些跨地區(qū)跨部門跨層級、基層自身無法解決的事項，各級督查部門將牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌辦理，問題不除、決不收兵。

更好發(fā)揮“指揮棒”作用，真正考出競爭力執(zhí)行力

為政之要，首在得人。不斷完善干部考核，既是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動黨中央決策部署貫徹落實的重要舉措，又是激勵干部擔當作為、促進事業(yè)發(fā)展的重要抓手。

“發(fā)展中的問題，必須以高質(zhì)量發(fā)展來破解；發(fā)展的綜合效益，必須以綜合考核來跟蹤、分析、反饋、問效。”省委組織部副部長劉樹軍介紹，近年來我省突出強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，就是要發(fā)揮指揮棒、風向標、助推器作用，不斷落實中央要求、滿足發(fā)展需求和干部訴求。

現(xiàn)實中，部分干部存在“干多干少沒差別、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，洗碗效應(yīng)、逆淘汰效應(yīng)一定程度上影響了干部的積極性。為此，我省把干部在推動高質(zhì)量發(fā)展中干了什么事、干成多少事作為評價班子干部政績的基本依據(jù)，引導(dǎo)干部樹立正確政績觀。

優(yōu)化考核體系，需要更加注重科學(xué)分類、精準有效，統(tǒng)籌各地區(qū)各單位的差異性，防止“一刀切”，克服“內(nèi)卷化”、避免“庸俗化”。2021年，我省創(chuàng)新出臺《山東省機關(guān)職能運行監(jiān)管辦法（試行）》，多維化綜合分析研判機關(guān)職能運行的全面度、時效度、成效度、配合度。

“通過開展市縣評作為、職能部門評履職、人民群眾評服務(wù)，推動機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。”省委編辦副主任王振乾說，今年將堅持和完善這一創(chuàng)新做法，聚力高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“十大創(chuàng)新”，著力運用大數(shù)據(jù)、人工智能手段，組織開展進駐式、鏈條式專項監(jiān)管，對部門履職實施全方位體檢、立體化評估、針對性糾偏，進一步完善精準機制，更好促進部門履職盡責。

“指揮棒”有效發(fā)揮作用，考核指標必須具體化、可操作。近年來在高質(zhì)量發(fā)展考核中，我省精心制定考核指標，比如更加突出科技創(chuàng)新，將研發(fā)投入占比、萬人高價值專利擁有量、高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量等指標分值由60分增至100分。“今年我們將優(yōu)選核心性、牽引性考核指標，既看總體總量、發(fā)展基礎(chǔ)、貢獻程度，又看發(fā)展變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改善幅度。”劉樹軍說。

群眾滿意是對領(lǐng)導(dǎo)干部最好的評價，也是衡量各市各單位工作成效的重要標尺。青島膠州市膠北街道建立“清單+臺賬+考評”的閉環(huán)推進機制，對企業(yè)提出的問題，實行掛牌督辦、銷號，對表抓進度、現(xiàn)場看進展、考核促成效。“我們通過服務(wù)對象的評價，不斷提升企業(yè)保障服務(wù)水平，從而推動政策落實落地。”街道黨工委書記楊升金說。

考核推進落實，必須強化考核結(jié)果運用。我省已建立考核正向激勵和反向約束機制，下一步將把地區(qū)和單位考核等次與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員考核等次掛鉤，加大考核發(fā)現(xiàn)問題整改力度，真正考出精氣神、考出競爭力、考出執(zhí)行力。