記者 李子路 于新悅

說一千道一萬，落實是關鍵。

抓落實、求實效，是近年來全省上下一以貫之的理念和行動。從從嚴治黨到激勵擔當，從督促落實到科學考評，從能力保障到作風建設，我省不斷完善整鏈條、全閉環狠抓落實工作機制，正向激勵、反向倒逼廣大干部以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好各項工作落實。

當前，我省發展正處在關鍵時期，既面臨難得發展機遇，也面臨不少風險挑戰。面對新形勢、應對新挑戰，需要動員廣大黨員干部群眾創新方式方法，一起動手抓落實。山東省2022年工作動員大會明確提出“加強推進落實創新”：要完善“四進”機制，整合優化現有各類工作隊，強化派駐基層的常態化固定工作力量；要完善督查機制，突出重點，強化協同，督幫并舉，推動各項工作落實落地；要完善考核機制，統籌考慮各地區、各單位的差異性，優化考核體系，真正考出精氣神、考出競爭力、考出執行力。

完善“四進”機制，強化派駐基層常態化固定工作力量

干部下基層是抓工作落實的重要方法。這兩年，全省派出152個工作組，一竿子插到底，把情況搞真實、把工作抓落實、把作風練扎實，有效解決了情況數據不清楚、上下信息不對稱、政策制定不接地氣等問題。

我省擬將現有各類工作隊，整合為省派“四進”攻堅工作隊、省派鄉村振興服務隊2支隊伍。“四進”工作隊將成為省委、省政府派駐基層的常態化固定工作力量。

2020年因統籌疫情防控和經濟社會發展需要，山東抽調萬名干部開展“四進”攻堅行動，截至目前先后組織開展多輪次督導服務，共對97766家企業、76106個（次）項目、27704個村莊（社區）相關工作落實情況進行了摸排督導。

從“戰時”轉為“平時”，在推進工作落實中，“四進”工作隊如何當好“信息員”“宣傳員”“服務員”“監督員”？“抓落實決不是把說了當做了，把做了當成了，滿足于開開會、發發文就完了，而是要一件事一件事抓落實，直到抓出成效。”省發展改革委一級巡視員關兆泉說，“四進”攻堅就是要圍繞省委、省政府重點工作，給基層和企業帶來更寬的視野、更新的思路、更好的點子，服務到基層干部群眾心坎里，做到“人員在、機制在、作用在”，打造成我省抓落實的品牌。

近年來，省委持續選派第一書記和“加強農村基層黨組織建設”工作隊深入一線駐村幫扶，幫助抓班子、帶隊伍，興產業、促發展，辦實事、惠民生，為打贏脫貧攻堅戰、打造鄉村振興齊魯樣板提供堅強組織保障和干部人才支持。

“目前，全省各級1.1萬名第一書記和1.9萬名工作隊員奮戰在鄉村振興一線，貫徹落實黨的‘三農’工作決策部署，用心用情為基層和群眾辦實事解難題，努力當好黨的政策宣傳隊、農村黨建施工隊、強村富民指導隊、鄉村治理推進隊、為民辦事服務隊。”省委組織部組織三處二級調研員張健說，下步將按照省委部署要求，聚焦抓黨建促鄉村振興任務目標，健全常態化駐村工作機制，加強推進落實創新和選派干部管理培訓，推動第一書記和工作隊更好履職盡責、發揮作用。

磨快用好督查“利器”，既善于“找刺”又幫助“拔刺”

督查工作是全局工作中不可缺少的一個重要環節，是抓決策落實、促工作成效的重要手段。在一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。推動工作落到實處、見到實效，必須將這一“利器”磨快、用好。

牌子數量過多過濫，是我省開展“村（社區）‘牌子多’問題集中整治”之前較為普遍的情況。省委省政府督查辦對58個村（社區）調研摸排發現，平均每個辦公場所懸掛的牌子超過40塊。為此，我省開展了為期1年的集中整治，全省6.5萬個村（社區）共清理各類牌子190余萬塊，“牌子多”“掛牌熱”等形式主義問題得到有效遏制。

這是我省督查抓落實的一個縮影。“近年來，我們著力規范督查事項、整合督查力量、聚焦督查重點，督查促落實、增成效的作用日益明顯。”省委副秘書長、省委省政府督查辦主任高劍鋒說。

過去，常聽到一些鄉鎮干部訴苦：督查過多過泛，沒有更多精力抓落實。為此，我省規范督查事項、整合督查力量、聚焦督查重點，督查促落實、增成效的作用日益明顯。2019年、2020年，省級督查檢查考核事項分別比上年減少60.0%、21.1%。2021年又將23項省級督查檢查考核事項統籌整合為6個大項，一律以組團方式開展。

督查工作與紀檢、審計、考核工作聯動，不僅能強化信息共享，還能實現“一果多用”。這方面，我省已有經驗可循：省委省政府督查辦牽頭建立信息共享共用、結果互認互用的“問題共享數據庫”，定期匯總問題線索，提供給牽頭督查單位，有針對性地擬定督查方案，精準開展督查。下一步，我省將探索“督紀聯動”“督巡聯動”“督審聯動”“督考聯動”“督媒聯動”等具體辦法，形成督查合力、放大督查效應。

有效督查既要善于“找刺”，還要幫著“拔刺”。督幫并舉，落實才能更加有力。為解決好省重點項目推進中的問題，我省建立問題整改“三級預警”工作機制，一級、二級問題由牽頭督查督導單位協調解決，三級問題由分管省領導協調督促推動整改，著力為基層排憂解難。“解決問題是對完善督查機制的最終目標。”高劍鋒說，對那些跨地區跨部門跨層級、基層自身無法解決的事項，各級督查部門將牽頭協調、統籌辦理，問題不除、決不收兵。

更好發揮“指揮棒”作用，真正考出競爭力執行力

為政之要，首在得人。不斷完善干部考核，既是堅持和加強黨的全面領導、推動黨中央決策部署貫徹落實的重要舉措，又是激勵干部擔當作為、促進事業發展的重要抓手。

“發展中的問題，必須以高質量發展來破解；發展的綜合效益，必須以綜合考核來跟蹤、分析、反饋、問效。”省委組織部副部長劉樹軍介紹，近年來我省突出強調高質量發展綜合績效考核，就是要發揮指揮棒、風向標、助推器作用，不斷落實中央要求、滿足發展需求和干部訴求。

現實中，部分干部存在“干多干少沒差別、干好干壞一個樣”的現象，洗碗效應、逆淘汰效應一定程度上影響了干部的積極性。為此，我省把干部在推動高質量發展中干了什么事、干成多少事作為評價班子干部政績的基本依據，引導干部樹立正確政績觀。

優化考核體系，需要更加注重科學分類、精準有效，統籌各地區各單位的差異性，防止“一刀切”，克服“內卷化”、避免“庸俗化”。2021年，我省創新出臺《山東省機關職能運行監管辦法（試行）》，多維化綜合分析研判機關職能運行的全面度、時效度、成效度、配合度。

“通過開展市縣評作為、職能部門評履職、人民群眾評服務，推動機構職能優化協同高效。”省委編辦副主任王振乾說，今年將堅持和完善這一創新做法，聚力高質量發展，聚焦“十大創新”，著力運用大數據、人工智能手段，組織開展進駐式、鏈條式專項監管，對部門履職實施全方位體檢、立體化評估、針對性糾偏，進一步完善精準機制，更好促進部門履職盡責。

“指揮棒”有效發揮作用，考核指標必須具體化、可操作。近年來在高質量發展考核中，我省精心制定考核指標，比如更加突出科技創新，將研發投入占比、萬人高價值專利擁有量、高新技術企業新增數量等指標分值由60分增至100分。“今年我們將優選核心性、牽引性考核指標，既看總體總量、發展基礎、貢獻程度，又看發展變化、結構優化和改善幅度。”劉樹軍說。

群眾滿意是對領導干部最好的評價，也是衡量各市各單位工作成效的重要標尺。青島膠州市膠北街道建立“清單+臺賬+考評”的閉環推進機制，對企業提出的問題，實行掛牌督辦、銷號，對表抓進度、現場看進展、考核促成效。“我們通過服務對象的評價，不斷提升企業保障服務水平，從而推動政策落實落地。”街道黨工委書記楊升金說。

考核推進落實，必須強化考核結果運用。我省已建立考核正向激勵和反向約束機制，下一步將把地區和單位考核等次與領導班子、領導干部、公務員考核等次掛鉤，加大考核發現問題整改力度，真正考出精氣神、考出競爭力、考出執行力。