山東省人民政府

關于印發2022年“穩中求進”高質量發展

政策清單（第三批）的通知

魯政發〔2022〕8號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，聚焦聚力“穩中求進”高質量發展，落實“三個十大”行動計劃，省委、省政府研究確定了《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第三批）》，現印發給你們，請認真組織實施。

山東省人民政府

2022年5月22日

（此件公開發布）

2022年“穩中求進”高質量發展政策清單

（第三批）

　　一、加大助企紓困力度

　　1.按照國家統一部署，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

　　2.按照國家統一部署，科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2022年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2022年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省科技廳）

　　3.按照國家統一部署，對符合條件的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業六個行業的中型企業，可申請一次性退還存量留抵稅額，6月底前完成存量留抵稅額全額退還。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

　　4.餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性緩繳養老、失業、工傷保險費的單位應繳納部分，其中養老保險費緩繳期限可延長至3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限可延長至1年。緩繳期間免收滯納金，不影響職工社會保險權益記錄。職工個人應繳納部分，企業應依法履行好代扣代繳義務。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

　　5.將省、市級供銷社、工會、人防等對外出租的房屋，參照省級制定的國有房屋租金減免政策對承租單位進行租金減免。疫情中高風險地區所在的縣（市、區）減免2022年度6個月租金，其他地區減免3個月租金。（責任單位：省總工會、省供銷社、省人防辦）

　　6.設立50億元再貼現“專精特新”專項引導額度，支持金融機構為符合條件的“專精特新”中小企業辦理貼現。（責任單位：人民銀行濟南分行、省工業和信息化廳）

　　7.設立20億元再貼現交通物流專項引導額度，支持金融機構為符合條件的交通物流企業簽發或收受的票據辦理貼現。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省交通運輸廳）

　　8.上年度失業保險基金滾存結余備付期限在24個月以上的統籌地區，可向受疫情影響嚴重、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助。上年度失業保險基金滾存結余備付期限在24個月以上,并且職業技能提升行動專項資金不足的統籌地區，最高可提取上年度失業保險基金累計結余的4%用于職業技能培訓。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

　　9.鼓勵金融機構創新金融產品和服務，專項支持文旅項目建設和文旅企業紓困，年內為全省文旅企業新增貸款100億元以上。（責任單位：省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行、省地方金融監管局）

　　10.統籌省級鄉村振興戰略資金8000萬元支持鄉村旅游發展，重點用于鄉村旅游重點村、景區化村莊和旅游民宿集聚區建設，開展“鄉村好時節”品牌系列活動等。(責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

　　11.繼續執行旅游服務質量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請將暫退比例由80%提高至100%。2022年4月12日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。暫退或緩交保證金補足期限均延至2023年3月31日。（責任單位：省文化和旅游廳）

　　12.支持各級機關、企事業單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。（責任單位：省總工會、省婦聯、團省委、省文化和旅游廳）

　　13.支持民航運輸業加快恢復發展，對2022年新開、加密和承擔重大任務的國際客運航線，給予機場單個航班2-5萬元補貼，補貼總額不超過1500萬元；對符合條件的在山東省新設立的航空公司運營基地或子公司、分公司，按照“先建后補、先到先得”的原則，給予最高不超過500萬元一次性補貼。(責任單位：省交通運輸廳、省財政廳)

　　二、積極擴大內外需求

　　14.支持各市發放消費券，用于零售、餐飲、旅游等消費,省級財政安排2億元，根據各市2022年6月至12月消費券發放及使用情況給予一定比例補助。鼓勵電商平臺發放消費券，引導金融機構提供網上支付滿減、折扣等優惠。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省文化和旅游廳）

　　15.積極擴大汽車消費，制定出臺鼓勵個人消費者購買汽車的具體支持政策。（責任單位：省商務廳）

　　16.加快推動家電消費，支持省家電協會聯合家電生產、銷售企業開展惠民讓利促銷，舉辦“山東家電服務節”，實施綠色智能家電“以舊換新”、節能補貼和“家電下鄉”等活動，對特定綠色智能機型給予不低于200元補貼。（責任單位：省發展改革委、省商務廳）

　　17.大力促進信息消費，支持企業、高校、社會組織建設虛擬現實公共應用體驗中心，推動制造、教育、文旅、健康、智慧城市等領域的示范性應用解決方案入駐，促進虛擬現實技術在重點行業領域示范推廣。2022-2024年，每年遴選不少于5個應用體驗中心，對其建設費用的20%，給予一次性最高300萬元的資金補助。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

　　18.在落實好常態化疫情防控措施前提下，2022年6月1日—9月30日，除周末及法定節假日外，全省國有國家A級旅游景區，首道門票全部執行不低于5折的票價優惠。省級財政共給予3000萬元補助，各市視情予以補助。（責任單位：省發展改革委、省文化和旅游廳、省財政廳）

　　19.對預制菜企業技改投資超過5000萬元以上的，按銀行最新一期貸款市場報價利率（LPR）的35%，給予單個企業項目最高2000萬元貼息支持。支持預制菜企業在電商平臺新設網上店鋪，對2022年前三季度新設店鋪年網零額50萬元以上且排名前20位的企業，省級財政給予每家5萬元獎勵。舉辦預制菜美食專享周活動，發放預制菜網上消費“滿減券”“折扣券”，省級財政安排500萬元專項資金予以補助。支持新上的總投資超1億元、投資強度超300萬元/畝的預制菜項目，納入省市重點項目，強化土地等要素資源保障。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

　　20.支持餐飲業恢復發展，除中高風險地區所在縣（市、區）根據疫情防控需要暫停堂食的，其他地區原則上不得限制餐飲堂食。支持餐飲商戶有效延長營業時間，夜間非高峰時段，在確保道路交通安全前提下，經公安、城市管理等部門評估后，合理施劃臨時停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費氛圍。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委）

　　21.支持機電產品、農產品、勞動密集型產品利用新業態新模式開拓新市場，鼓勵企業采取“前展后倉”方式，在東盟、中東、非洲、俄羅斯、荷蘭等公共海外倉設立山東品牌商品展示中心，對展示場地租金給予不低于70%的資金補貼；鼓勵企業面向東盟、中東、俄羅斯等市場，布局建設農產品團購平臺或獨立站，對企業平臺建設和運營費用最高給予50%的資金補貼。（責任單位：省商務廳）

　　22.培育認定省級跨境電商孵化機構試點單位，對通過試點單位培訓、有新增線上店鋪并產生業績的跨境電商企業，按培訓費用最高給予70%的資金補貼。（責任單位：省商務廳）

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

山東省人民政府辦公廳2022年5月22日印發