山東實施先進(jìn)制造業(yè)集群梯次培育行動

到二〇二五年初步形成“三八三〇”集群發(fā)展格局

省政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的實施意見》（下稱《意見》），提出實施先進(jìn)制造業(yè)集群梯次培育行動。到2025年，山東將初步形成區(qū)域布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、創(chuàng)新體系健全、資源要素集聚、鏈群深度融合、特色錯位發(fā)展的“3830”集群發(fā)展格局。

推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要方向，目前山東有軌道交通裝備、智能家電、動力裝備3個集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。“3830”集群發(fā)展格局，是指加快培育3個具有全球領(lǐng)先水平的世界級集群，培育認(rèn)定8個具有國際競爭力的國家級集群，積極打造30個具有全國影響力的省級集群。同時，山東將推動集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升、競爭力影響力逐步擴(kuò)大，打造動力裝備、高端鋁業(yè)、智能家電等3個超過5000億元的產(chǎn)業(yè)集群；生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)金屬材料、化工新材料、新能源汽車、食品等7個超過3000億元的產(chǎn)業(yè)集群；新能源裝備、智能制造裝備、海工裝備、軌道交通、現(xiàn)代輕紡、生態(tài)環(huán)保等一批規(guī)模達(dá)到千億級的產(chǎn)業(yè)集群。

對標(biāo)國家集群指標(biāo)體系，《意見》明確了細(xì)化創(chuàng)新載體建設(shè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、資源要素集聚、集群治理發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鏈群協(xié)同融合等目標(biāo)任務(wù)和具體指標(biāo)，提出實施集群“強(qiáng)基韌鏈”“裝備趕超”“攜手行動”“泰山登頂”等專項行動和機(jī)制。

“強(qiáng)基韌鏈”行動，支持國家級集群聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，組織實施鏈?zhǔn)焦リP(guān)和試點項目，帶動創(chuàng)新鏈前后端和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，“串珠成鏈”加速產(chǎn)品開發(fā)和迭代升級，打造集群良性互動的協(xié)同創(chuàng)新體系。山東將落實“多投多獎”研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。到2025年，全省集群內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5000家，高新技術(shù)產(chǎn)品占比達(dá)45%，規(guī)上企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度高于全省平均水平1.5個百分點左右。

“裝備趕超”行動，支持動力裝備、工業(yè)母機(jī)裝備、工程機(jī)械裝備、智能制造裝備等集群通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，對標(biāo)國際同行業(yè)先進(jìn)水平，開展自主可控裝備研發(fā)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，填補(bǔ)國內(nèi)空白。以集群創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，山東鼓勵支持知名高校、科研院所等機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，推動重大科技設(shè)施、高校實驗檢測平臺向集群企業(yè)開放，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。

集群企業(yè)“攜手行動”，鼓勵大企業(yè)通過定向扶持、內(nèi)部孵化、技術(shù)分享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、訂單保障等方式，加速科技型中小企業(yè)孵化成長。推動“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)、中小企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，進(jìn)行質(zhì)量一致性管控，推動中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。到2025年，省級單項冠軍企業(yè)達(dá)到350家，省級以上專精特新企業(yè)達(dá)到2500家、瞪羚企業(yè)達(dá)到800家、獨角獸企業(yè)達(dá)到15家左右。集群主導(dǎo)產(chǎn)品本地配套率達(dá)到50%左右。

山東將發(fā)揮集群促進(jìn)組織、省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地作用，組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融對接行動，鼓勵集群內(nèi)“鏈主”企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展供應(yīng)鏈金融，并在集群內(nèi)組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)“首貸培植”和“科創(chuàng)保”擔(dān)保融資。支持具備條件的先進(jìn)制造業(yè)集群開展金融管家試點，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)機(jī)制。針對集群內(nèi)單項冠軍、專精特新和瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)，組織開展“泰山登頂”集群企業(yè)上市培育專項活動，輔導(dǎo)上市融資。

據(jù)了解，山東將對地域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市聯(lián)合創(chuàng)建跨區(qū)域集群建立專門的工作協(xié)調(diào)推動機(jī)制。同時，統(tǒng)籌現(xiàn)有省級工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金，對新建成的世界級、國家級、省級集群分別給予適當(dāng)支持，推動集群重點項目和促進(jìn)組織建設(shè)。