日前，我國(guó)給予所有已建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇已正式生效，其中包括33個(gè)非洲國(guó)家。這既可以使優(yōu)質(zhì)的非洲農(nóng)產(chǎn)品更便捷地從非洲田間擺上中國(guó)餐桌，也可以進(jìn)一步帶動(dòng)非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)販p貧進(jìn)程。但需指出的是，該政策并非單邊的惠非援非政策，而是中非雙方互惠、互利的共贏之舉。

對(duì)不少非洲國(guó)家而言，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)則是擺脫貧困的有效途徑。過去幾十年來，多項(xiàng)實(shí)證研究表明，農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是提高窮人收入的主要貢獻(xiàn)因素，在減少貧困方面的效果是其他任何部門增長(zhǎng)的兩倍以上。非洲大陸，特別是撒哈拉以南非洲，依然是以農(nóng)業(yè)為主體。多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)GDP占總GDP的30%以上，從事農(nóng)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的70%以上，且多數(shù)人口居住在鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)就是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的命脈。而非洲的貧窮又與其農(nóng)業(yè)的低效生產(chǎn)、附加值有限等痼疾密切相關(guān)。

擴(kuò)大自非進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品只是中非農(nóng)業(yè)諸多合作的冰山一角。近年來，中非在共建“一帶一路”倡議和中非合作論壇等機(jī)制框架下不斷深化農(nóng)業(yè)科技合作，中國(guó)已在非洲建成了24個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，推廣了玉米密植等300多項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%至60%，顯著提升了非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，惠及100多萬非洲小農(nóng)戶。“中國(guó)在非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中扮演了重要角色。”非洲聯(lián)盟駐華代表處常駐代表拉赫曼塔拉·奧斯曼說，中國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和政策專長(zhǎng)為非洲國(guó)家提供了一看就懂、一學(xué)就會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，在助力非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

此外，中非農(nóng)業(yè)合作并不僅局限于生產(chǎn)與進(jìn)口環(huán)節(jié)，還包括了大量中非雙方在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)的全過程、全流程合作。目前已有大批中國(guó)企業(yè)借此實(shí)現(xiàn)了“走出去”，尋到了發(fā)展新“藍(lán)海”。中國(guó)勞動(dòng)密集的精耕細(xì)作技術(shù)，為非洲突破資本限制和技術(shù)瓶頸提供了借鑒。與此同時(shí)，中國(guó)曾經(jīng)廣泛應(yīng)用的手動(dòng)、半手動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械用具也在非洲有良好的市場(chǎng)前景。筆者認(rèn)識(shí)一位埃塞俄比亞副部長(zhǎng)，盡管他并不分管農(nóng)業(yè)工作，但他依然特地在手機(jī)上展示了一段中國(guó)微型拖拉機(jī)作業(yè)的視頻，興奮地表示這就是埃塞俄比亞所需要的，希望筆者幫忙查詢?cè)摍C(jī)器型號(hào)并聯(lián)系將其進(jìn)口。非洲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的廣闊需求，可以成為中國(guó)企業(yè)考慮發(fā)力的方向。

中非農(nóng)業(yè)合作還處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，雙方擁有互惠、互利的寬廣合作空間。諸多非洲出口的農(nóng)產(chǎn)品，多年來主要以原材料形式出口，導(dǎo)致其附加值和利潤(rùn)都相當(dāng)有限。例如，加納是全球第二大可可出口國(guó)，但全球知名的巧克力品牌卻大都來自比利時(shí)、瑞士和美國(guó)等西方國(guó)家。中國(guó)已經(jīng)通過與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織合作，在非洲國(guó)家啟動(dòng)“一國(guó)一品：特色農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展全球行動(dòng)”等合作項(xiàng)目，由此有望通過雙邊乃至多邊合作，將“非洲產(chǎn)品”打造為帶有更高附加值的“非洲商品”。相應(yīng)地，項(xiàng)目所產(chǎn)生的對(duì)于會(huì)展、廣告服務(wù)、食品加工等領(lǐng)域的需求也將為中國(guó)在非企業(yè)提供進(jìn)一步的合作與業(yè)務(wù)提升的機(jī)遇。

近幾年來中非農(nóng)業(yè)合作的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)為當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮臏p貧效應(yīng)。中非之間以科技創(chuàng)新與技術(shù)合作為驅(qū)動(dòng)的互惠、互利與互補(bǔ)的雙贏乃至多贏農(nóng)業(yè)合作模式，已經(jīng)成為中國(guó)履行大國(guó)責(zé)任，助力全球減貧事業(yè)，縮小全球發(fā)展赤字的生動(dòng)實(shí)踐與成功案例。如今，中非農(nóng)業(yè)合作的巨大潛力和紅利還尚未得到充分釋放，隨著未來雙方合作不斷深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有望成為造福非洲各國(guó)的新亮點(diǎn)和構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者是上海國(guó)際問題研究院地區(qū)合作室主任、南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)非洲中國(guó)研究中心客座研究員）