服務(wù)導(dǎo)航
2020山東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見
來源: 時(shí)間:2020-03-05
各市工業(yè)和信息化主管部門、機(jī)關(guān)各處室、直屬單位:
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見》(中辦發(fā)〔2017〕31號(hào))和《工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》(工信部政〔2019〕1號(hào)),指導(dǎo)我省工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面履行普法責(zé)任,現(xiàn)就我廳實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的要求,明確我省工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任,加強(qiáng)普法指導(dǎo)監(jiān)督,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的普法工作格局,為我省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好法治保障。
(二)基本原則
——堅(jiān)持法治實(shí)踐與普法工作聯(lián)動(dòng)。把法治理念和法治宣傳教育貫穿于工業(yè)和信息化工作全過程,在制度建設(shè)、重大決策、行業(yè)管理、監(jiān)管執(zhí)法和糾紛化解等工作中強(qiáng)化法治宣傳教育,提升工業(yè)和信息化依法行政水平。
——堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)縱向普法與社會(huì)橫向普法并重。結(jié)合工業(yè)和信息化管理職責(zé)普及相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化全系統(tǒng)工作人員的法治理念和依法行政能力。積極承擔(dān)面向企業(yè)、面向群眾的社會(huì)普法責(zé)任,增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)。
——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效。立足工業(yè)和信息化中心工作和實(shí)際情況,創(chuàng)新普法工作機(jī)制和方式方法。督促落實(shí)普法責(zé)任,建立普法評(píng)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)普法實(shí)效性。
——堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。加強(qiáng)黨組(黨委)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普法工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查,業(yè)務(wù)部門結(jié)合職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)普法責(zé)任,加強(qiáng)銜接協(xié)作,形成普法工作合力。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策和重大部署。
(二)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念,宣傳憲法確立的基本原則、國(guó)家根本制度和根本任務(wù)、國(guó)體政體、公民基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,弘揚(yáng)憲法精神,維護(hù)憲法權(quán)威。
(三)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。大力宣傳依法行政基礎(chǔ)理論,學(xué)習(xí)宣傳行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、政府信息公開等行政法律法規(guī)。
(四)系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律法規(guī)。圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省,學(xué)習(xí)宣傳中小企業(yè)促進(jìn)、企業(yè)技術(shù)改造、無(wú)線電等工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章。
(五)強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳黨章黨規(guī)。加強(qiáng)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育,增強(qiáng)廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律。
三、職責(zé)任務(wù)
(一)落實(shí)普法責(zé)任清單。各市工業(yè)和信息化主管部門要把普法工作作為推進(jìn)法治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,與其他業(yè)務(wù)工作同步部署、同步檢查、同步落實(shí)。對(duì)照工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任清單,明確普法任務(wù)、宣傳內(nèi)容、普法形式、普法對(duì)象等(責(zé)任單位:各市工業(yè)和信息化主管部門)。
(二)加強(qiáng)工業(yè)和信息化系統(tǒng)內(nèi)普法。堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,將學(xué)習(xí)憲法法律、黨章黨規(guī)作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織單位內(nèi)部學(xué)法用法專題活動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為。(責(zé)任單位:各市工業(yè)和信息化主管部門,廳綜合法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委)。
(三)利用工業(yè)和信息化立法過程開展普法。工業(yè)和信息化法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中,要廣泛聽取公眾和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。除依法需要保密的外,草案要向社會(huì)公開征求意見。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,出臺(tái)后要及時(shí)通過門戶網(wǎng)站、新媒體、宣貫會(huì)等形式廣泛宣傳、釋義解讀,方便執(zhí)法人員和社會(huì)公眾理解掌握(責(zé)任單位:各市工業(yè)和信息化主管部門、廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室)。
(四)利用辦理行政許可過程開展普法。實(shí)施行政許可過程中要履行普法職責(zé),通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等途徑公開行政許可的法律依據(jù)、辦事指南、申請(qǐng)文書和申請(qǐng)條件、辦理程序、辦理期限、辦理結(jié)果等事宜及申請(qǐng)行政許可所需的全部材料清單。要充分保障申請(qǐng)人的各項(xiàng)權(quán)利,認(rèn)真解答疑問,主動(dòng)宣傳相關(guān)政策法規(guī)。不予行政許可的要說明理由,并根據(jù)申請(qǐng)人的要求做好解釋,保障申請(qǐng)人的救濟(jì)權(quán)利(責(zé)任單位:各市工業(yè)和信息化主管部門,廳行政許可承辦處室)。
(五)利用實(shí)施行政處罰過程開展普法。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,依法實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,教育公民、法人及其他組織自覺守法。推廣說理式執(zhí)法文書,行政處罰告知書要寫明違法行為、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容,并依法告知行政相對(duì)人享有的各項(xiàng)權(quán)利,提高說服力和公信力。充分保障行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán),根據(jù)行政相對(duì)人的陳述和申辯有針對(duì)性地進(jìn)行法治宣傳教育(責(zé)任單位:各市工業(yè)和信息化主管部門,廳行政處罰承辦處室)。
(六)利用公共服務(wù)過程開展普法。在與工業(yè)和信息化相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)中,要通過各種形式向行政相對(duì)人宣傳普及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、權(quán)益保護(hù)、退出市場(chǎng)等相關(guān)法律知識(shí),強(qiáng)化行政相對(duì)人守法意識(shí),指導(dǎo)其合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位:各市工業(yè)和信息化主管部門,廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室)。
(七)利用化解行政糾紛過程開展普法。在行政應(yīng)訴過程中,認(rèn)真做好答辯舉證、出庭應(yīng)訴,充分釋法說理。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、具有代表性的行政應(yīng)訴案件,組織干部職工旁聽庭審。在處理群眾來信來訪、投訴舉報(bào)、申訴等過程中,有針對(duì)性地闡明相關(guān)法律規(guī)定(責(zé)任單位:各市工業(yè)和信息化主管部門,廳綜合法規(guī)處、辦公室、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室)。
(八)利用法治文化建設(shè)過程開展普法。發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用,在全系統(tǒng)營(yíng)造尊重法律、信仰法治的良好風(fēng)尚。創(chuàng)新普法形式和渠道,利用辦公大樓、服務(wù)窗口等公共區(qū)域,張貼普法宣傳海報(bào)、工業(yè)和信息化法治文化作品。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”普法活動(dòng),充分利用門戶網(wǎng)站、新媒體、公益短信等形式開展法治宣傳教育。在國(guó)家憲法日、重要法律頒布實(shí)施紀(jì)念日以及工業(yè)和信息化相關(guān)國(guó)內(nèi)國(guó)際重大活動(dòng)日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展各類主題鮮明、重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的法治宣傳教育。(責(zé)任單位:各市工業(yè)和信息化主管部門,廳綜合法規(guī)處)。
四、保障措施
(一)建立健全普法責(zé)任制。普法責(zé)任制是健全法治宣傳教育機(jī)制的重要抓手,是落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的具體舉措。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行普法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把建立健全普法責(zé)任制擺上重要日程,結(jié)合實(shí)際制定普法規(guī)劃,落實(shí)責(zé)任,調(diào)動(dòng)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、場(chǎng)所等資源,為普法工作創(chuàng)造良好條件。
(二)建立普法工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)普法工作廳內(nèi)交流、省市聯(lián)動(dòng),做好銜接配合。建立工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法聯(lián)絡(luò)員制度,強(qiáng)化普法交流協(xié)作。發(fā)揮法律顧問、公職律師、法律專家和業(yè)務(wù)骨干等作用,持續(xù)健全分工負(fù)責(zé)、共同參與的工作機(jī)制。
(三)完善普法監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)照普法責(zé)任清單對(duì)普法責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。要大力培育普法先進(jìn)典型,推廣普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、普法工作目標(biāo)任務(wù)未完成的,要予以通報(bào)。
山東省工業(yè)和信息化廳
2019年6月14日
附件:1.山東省工業(yè)和信息化廳普法責(zé)任清單
2.工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任清單
附件1
山東省工業(yè)和信息化廳普法責(zé)任清單
名 稱 |
普法責(zé)任部門 |
憲法、黨內(nèi)法規(guī) |
|
中華人民共和國(guó)憲法 |
綜合法規(guī)處 |
黨內(nèi)法規(guī) |
機(jī)關(guān)黨委 |
法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章 |
|
中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)法律 |
原省中小企業(yè)局 |
監(jiān)控化學(xué)品管理相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章 |
原材料產(chǎn)業(yè)處 |
食鹽專營(yíng)相關(guān)行政法規(guī) |
消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)處 |
軍民融合相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章 |
軍民融合處 |
民用爆炸物品管理相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章 |
民爆處 |
無(wú)線電管理相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章 |
無(wú)線電管理辦公室 |
地方性法規(guī) |
|
山東省企業(yè)技術(shù)改造條例 |
規(guī)劃與技術(shù)改造處 |
山東省無(wú)線電管理?xiàng)l例 |
無(wú)線電管理辦公室 |
省政府規(guī)章 |
|
山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法 |
消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)處 |
山東省核事故應(yīng)急管理辦法 |
省核事故應(yīng)急管理中心 |
普法工作組織協(xié)調(diào)處室:綜合法規(guī)處 |
附件2
工業(yè)和信息化系統(tǒng)普法責(zé)任清單
類別 |
普法內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
普法對(duì)象 |
普法形式 |
黨內(nèi)法規(guī) |
習(xí)近平總書記重要講話以及黨章、黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度等 |
各市工業(yè)和信息化主管部門,廳機(jī)關(guān)黨委、直屬單位 |
工業(yè)和信息化系統(tǒng)全體黨員干部 |
單位組織學(xué)習(xí)、編制學(xué)習(xí)書籍、通過各種媒體宣傳等 |
憲法法律知識(shí) |
憲法、重要的行政、民商、刑事、經(jīng)濟(jì)、訴訟法律以及依法行政基礎(chǔ)知識(shí)等 |
各市工業(yè)和信息化主管部門,廳綜合法規(guī)處 |
工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作人員 |
單位組織學(xué)習(xí)、編制學(xué)習(xí)書籍、通過各種媒體宣傳等 |
重要的行政法律制度 |
行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、政府信息公開等法律法規(guī)規(guī)章 |
各市工業(yè)和信息化主管部門,廳辦公室、綜合法規(guī)處、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室、直屬單位 |
工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作人員,重點(diǎn)是從事行政執(zhí)法工作的人員 |
單位組織學(xué)習(xí)、編制學(xué)習(xí)書籍、通過各種媒體宣傳等 |
行政復(fù)議、行政訴訟等法律法規(guī)以及司法解釋、規(guī)章等 |
各市工業(yè)和信息化主管部門,廳綜合法規(guī)處 |
|||
工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律制度 |
工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章 |
各市工業(yè)和信息化主管部門,廳各有關(guān)業(yè)務(wù)處室、直屬單位 |
工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作人員,公民、法人和其他組織 |
對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員采用單位組織學(xué)習(xí)、編制學(xué)習(xí)書籍、通過各種媒體宣傳等普法;對(duì)公民、法人和其他組織通過各種媒體普法 |