一、起草背景和過程

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，就推動實施國家大數據戰略，建設網絡強國、數字中國、智慧社會等作出一系列重大戰略部署。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，就“加快數字化發展，建設數字中國”進行了系統謀劃和全面部署，提出了新的任務要求。近年來，省委、省政府高度重視數字化工作，加快推進數字山東建設，各項工作取得積極進展。省委十一屆十二次全會明確提出建設數字強省，為深入推進數字山東建設指明了努力方向，提出了更高要求。

根據今年省委常委會工作要點，按照省領導同志指示要求，3月份以來，省大數據局會同省委財經辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳等部門，成立起草小組，廣泛深入開展調研，赴浙江、江蘇、廣東、上海等先進省份學習考察，多次召開不同層面的專家、企業、部門座談會，聽取意見建議。5月8日，省委常委會會議對《規劃》編制工作進一步作了明確要求。根據會議精神，在研究編制《規劃》過程中，同步起草了《實施方案》，提出了2021年數字強省建設重點任務。6月份，兩個文件先后經省政府常務會議、省委常委會會議審議通過。7月3日，省委、省政府成立由劉家義書記、李干杰省長任組長，相關省領導任副組長的數字強省建設領導小組。昨天，省委召開數字強省建設工作會議，劉家義書記作了重要講話，對“十四五”時期數字強省建設工作進行全面部署。

二、主要考慮

《規劃》起草中，主要把握了以下幾點：

（一）全面貫徹黨中央部署要求。認真貫徹習近平總書記關于網絡強國、數字中國、智慧社會的重要論述，以及黨的十九大以來黨中央、國務院關于數字化發展的系列部署要求，全面落實國家“十四五”規劃確定的重點任務。

（二）堅持系統謀劃。落實省委、省政府決策部署和省“十四五”規劃重點任務，圍繞數字賦能高質量發展，按照“一年全面起勢、兩年重點突破、五年跨越領先”的思路目標，對“十四五”時期數字強省建設的目標任務、重大項目、重大工程、推進措施等作了整體設計，統籌推進全省數字化、網絡化、智能化發展。

（三）突出山東特色。全面落實習近平總書記對山東提出的“努力在發展海洋經濟上走在前列”“打造鄉村振興的齊魯樣板”等重要指示，聚焦“強什么、怎么強”，立足我省實際，發揮特色優勢，明確強省突破的重點。將數字海洋發展單列章節，提出了海洋智能感知、海洋大數據等11個重大工程。圍繞鄉村振興，從數字農業發展、數字鄉村建設等方面作出部署安排。立足山東傳統制造業優勢，就深入推進智能制造、工業互聯網、工業大數據發展等作了系統謀劃，加快推進數字技術賦能傳統產業高質量發展。在區域發展方面，注重發揮濟南、青島、煙臺三核引領作用，圍繞“一群兩心三圈”的區域發展格局，支持各地區加快數字化轉型發展。

三、主要框架內容

《規劃》主要分為三大板塊。

（一）第一板塊。包括第一、二部分。第一部分為基礎形勢，包括發展現狀和機遇挑戰。第二部分為總體要求，包括指導思想、基本原則和發展目標。

（二）第二板塊。包括第三至八部分，從數字基礎設施、數字科創高地、數字經濟、數字政府、數字社會、數字生態等6個方面，提出了“十四五”時期數字強省建設的重點任務。

1.建設泛在領先的數字基礎設施。一方面，通過建設泛在連接的通信基礎設施、構建存算一體的數據處理體系、布局全域感知的智能終端設施，打造“網云端”為代表的全國信息基礎設施先行區。另一方面，通過推進智慧交通、數字水利、能源互聯網建設和市政基礎設施數字化，打造全國融合基礎設施示范區。

2.構筑開放共融的數字科創高地。主要包括部署基礎研究和前沿研究、加強關鍵核心數字技術攻關、建設數字科技創新平臺體系、提升企業數字科技創新能力等方面內容，充分發揮科技創新對經濟社會數字化轉型發展的支撐帶動作用。

3.發展融合創新的數字經濟。從推進數字產業高端布局、加速工業數字化轉型、推動農業數字化轉型、加快海洋產業數字化、促進服務業數字化升級等5個方面，全面推進數字產業化、產業數字化。

4.打造整體高效的數字政府。圍繞加快政務服務模式重構、推動政府治理范式重塑、推進機關運行流程再造、實施數字政府強基工程等4個方面，全面推進政府治理體系和治理能力現代化。

5.構建智慧便民的數字社會。從強化數字公共服務新供給、構建智慧城市建設新格局、打造數字鄉村建設新模式、構筑美好數字生活新圖景等4個方面，全面打造數字化應用場景，構筑全民暢享的數字生活。

6.營造富有活力的數字生態。通過激發數據要素市場活力、凝聚共建共享發展合力、提升整體安全防護能力，營造開放包容、合作共贏、安全有序的數字生態。

（三）第三板塊。為第九部分，主要是從加強組織領導、完善法規標準、強化人才支撐、加強資金保障、開展評估評價等方面，健全工作推進機制，保障《數字強省建設規劃》順利實施。

四、關于《實施方案》

《實施方案》從加強組織領導、實行工程化推進、堅持改革創新、突出試點示范、強化要素保障、加強宣傳引導等6個方面，提出了具體落實措施。組織領導方面。省委書記、省長任數字強省建設領導小組組長，統籌推進數字強省建設，各市、各省直部門都成立領導小組，建立“一把手”牽頭的工作推進機制。工程化推進方面。每年制定數字強省建設行動方案，建立年度重點工作臺賬和任務清單。將數字強省建設納入省委、省政府重點督查內容。定期開展工作調度，每季度通報工作進展。試點示范方面。堅持以點帶面、示范引領，推動經濟社會各領域開展數字化改革先行先試，創新引領數字化發展。比如，在濟南新舊動能轉換起步區、青島西海岸新區開展全區域、全領域數字化發展試點示范等。要素保障方面。圍繞制度、資本、數據、場景、人才等，加強要素供給，提出了一些新的具體舉措。宣傳引導方面。每年舉辦大數據創新應用宣傳月活動，常態化開展科普宣傳，全面開展數字生活進社區、數字未來進校園活動等。

同時，列出了2021年數字強省建設重點任務清單，作為《實施方案》附件，明確了今年的工作目標、重點任務、責任單位等。

（來源：山東省大數據局）