各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府“七個走在前列”“九個強省突破”部署要求,以加快提升我省工業設計創新能力為主題，著力發揮賦能引領作用，加快先進制造業和現代服務業深度融合，推動制造強省實現新突破 ，經省政府同意，提出以下指導意見。

一、總體目標

（一）基本原則。

1.市場主導，政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政策引領，優化精準服務，營造良好發展環境。

2.創新驅動，融合發展。強化企業創新主體地位，引導設計創新要素向關鍵共性技術、中高端產品和服務集聚，推進工業設計與產業鏈供應鏈深度融合。

3.示范引領，質效為先。發揮優質企業引領示范作用，提升公共服務平臺能力，擴大優質產品和服務供給。

4.系統謀劃，統籌推進。加強頂層設計，完善覆蓋重點產業鏈工業設計應用機制，聚焦“十強”產業和特色產業，精準施策、定向發力。

（二）發展目標。到2025年，新培育具有特色主攻方向的國家工業設計研究院2家、省級工業設計研究院5家；新增國家級工業設計中心10家、省級工業設計中心150家；全省工業設計企業達到1000家左右；工業設計知識產權保護、人才培育、財政金融保障等相關機制進一步健全；工業設計整體水平保持全國前列。

二、重點任務

（一）實施“三大工程”。

1.設計主體壯大工程。加強對工業設計中心的培育、認定、管理和扶持，支持各市開展市級工業設計中心認定工作，鼓勵省級工業設計中心創建國家級工業設計中心。培育一批設計水平高、服務能力強的工業設計機構成為工業設計中心，提供高端綜合服務和專業化服務。引導有條件的企業設立獨立運營的工業設計中心，拓寬服務領域，為其他企業提供工業設計服務。引導和支持工業設計中小企業創業基地、設計企業孵化器、眾創空間等公共服務平臺和創新服務體系建設。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省教育廳）

2.設計人才培育工程。深化產教融合、校企合作，加快培養基礎性、技術型、應用型人才。支持中小學開展設計思維和創新意識啟蒙教育，高等院校開設和提升工業設計專業，構建工業設計現代職業教育體系。符合條件的高層次工業設計人才享受當地人才引進政策，鼓勵申報“山東省優秀企業家”。加強工業設計專業人才及管理人才繼續教育和培訓，建設工業設計人才實訓基地，舉辦專題培訓班。探索新增工業設計專業人才職稱。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

3.服務能力提升工程。加大基礎研究力度，強化工業設計理論、設計基礎數據積累、設計規范、設計標準、設計管理、設計驗證等基礎工作。加快工業設計研究院網絡建設，培育具有特色主攻方向的國家級、省級工業設計研究院，面向共性需求提供基礎研究、技術支撐、成果轉化、交流合作等公共服務。依托高校院所、行業協會和企業建立數據資源中心，形成完備的行業數據資源庫、材料數據庫以及通用模型庫，提供設計工具、設計標準、需求調研、檢驗檢測等服務。鼓勵工業設計相關領域組建行業協會、產業聯盟。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省科技廳、省教育廳、省市場監管局、省民政廳、省大數據局）

（二）開展“四項行動”。

1.傳統產業賦能升級行動。在紡織服裝、食品、文體用品、家電家居等行業，注重文化創意融合、品牌價值提升和用戶體驗，提升個性化定制、原創設計能力。在機械、電子、醫療器械、軌道交通裝備等行業，圍繞產業基礎能力建設，加大核心關鍵共性技術和科技成果的設計轉化應用，提升整體設計能力和解決方案提供能力。在鋼鐵、有色、化工、建材等行業，強化綠色設計，增強綠色產品研發應用，大力發展節能環保設計產業。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省科技廳、省生態環境廳、省文化和旅游廳）

2.新興產業創新突破行動。重點在高端裝備、新能源汽車、新一代信息技術、生物醫藥等領域補齊設計短板，在關鍵零部件、關鍵核心技術應用設計方面實現突破。大力發展航空航天系統設計、海洋工程裝備設計、集成電路設計、大型計算設備設計、智能穿戴和VR/AR設備設計。積極推進工業設計與人工智能、新一代信息技術、高端軟件與集成設計、物聯網、大數據、云計算等新興技術融合發展，培育協同設計、眾包設計、虛擬現實、3D在線打印等新興工業設計應用服務和增值服務。加強新型結構功能材料、新型功能材料、可再生循環材料、超常材料等在工業設計領域的應用。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省科技廳、省大數據局）

3.設計影響力提升行動。每兩年舉辦一屆“省長杯”工業設計大賽和工業設計周活動，鼓勵有條件的市、龍頭企業開展市級、行業工業設計賽事。支持膠東經濟圈等區域工業設計一體化發展，形成區域設計和品牌集群優勢。開展工業設計展會、論壇、沙龍等活動，組織設計成果參加國內外知名設計展覽、大獎賽等活動，提升我省工業設計綜合服務能力和品牌影響力。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省商務廳）

4.合作交流深化行動。積極引進發達國家設計資源，支持國外設計組織、機構在我省共建設計研究中心、設立分支機構。鼓勵企業在國外設立設計中心或收購國外設計機構，選派優秀工業設計師出國培訓交流。積極承辦世界工業設計大會，支持舉辦以工業設計成果交流轉化、理念與技術交流推廣為主要內容的會議、活動或展覽。開展“工業設計進百企”活動，組織工業設計與產業對接交流會。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省商務廳）

三、保障措施

（一）加強部門協調聯動。建立健全各部門橫向協同、上下聯動工作機制，形成資源共享、協同推進的工作格局。充分發揮相關行業協會的指導、協調作用，開展行業調研、提供行業服務、加強行業自律。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局按照職責分工負責）

（二）強化財政金融支持。加大對工業設計產業的支持力度，將優質工業設計項目優先納入財政資金支持范圍。引導銀行業金融機構對設計水平先進、帶動和支撐作用強的工業設計企業優先給予信貸支持，提供首貸培植、金融輔導等服務，拓寬融資渠道。按照“政府引導，市場運作”的原則，充分發揮新舊動能轉換基金作用，引導和支持社會資本進入工業設計創業投資領域。鼓勵相關社會組織或企業設立工業設計產業發展基金。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局）

（三）營造良好發展環境。研究制定工業設計產業發展“十四五”規劃，確保各項任務措施落到實處。廣泛開展宣傳培訓活動，提高全社會發展工業設計的主動性與積極性。加強工業設計知識產權保護和服務，暢通工業設計成果的專利申請、商標注冊、版權登記渠道，加大對侵犯知識產權行為的打擊力度。增強相關行業協會專業化、市場化服務能力。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省民政廳、省市場監管局）

山東省工業和信息化廳

2021年7月22日