5日下午，省政府新聞辦召開新聞發布會，發布全省“四減四增”評估情況，解讀《山東省新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）》。

2018年4月2日，習近平總書記在中央財經委員會第一次會議上提出，“要堅持污染源頭防治，調整‘四個結構’，做到‘四減四增’”。對此，省委省政府高規格推動，召開全省動員大會并印發實施“四減四增”行動方案，成立工作專班，建立月調度、季通報、年評估等機制，有序有力推動了“四減四增”落實落地。我省也成為全國唯一專門制定“四減四增”行動方案、成立推進機構的省份。

經過全省上下共同努力，“四減四增”三年行動取得顯著成效，“四個結構”持續優化調整，主要污染物排放量大幅降低，“四減四增”三年行動對環境空氣質量改善（PM2.5）直接貢獻率達37.5%，厚植了高質量發展的綠色底色。從“四個結構”優化調整看，與2017年相比，產業結構方面，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高10.1個百分點，第三產業增加值占地區生產總值比重提高4.0個百分點，規模以上六大高耗能行業單位工業增加值能耗降低13.5個百分點。能源結構調整方面，凈接納省外來電量增長103.3%，占全社會用電量的比例提高6.8個百分點，單位GDP能耗降低10個百分點，單位GDP二氧化碳排放下降12.6%。運輸結構調整方面，全省鐵路貨物發送量增長34.1%，公路貨運量降低27.9%，鐵路集裝箱多式聯運發送量增長180%，沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例達到6.47%。農業投入結構調整方面，全省化肥使用量（折純量）、農藥使用量分別減少15.5%、23.1%，商品有機肥使用量436萬噸，畜禽規模養殖場全部配套建成糞污處理設施，畜禽糞污綜合利用率90.1%。

進入“十四五”時期，我省結構性問題依然沒有得到根本解決，產業結構還不符合綠色低碳循環發展的要求，能源消費結構偏煤問題還未根本扭轉，運輸結構偏公路綜合運輸網絡體系建設和服務效能有待優化提升，農業投入結構還不適應高產優質高效生態安全的要求，主要污染物排放量仍處于高位，污染源頭防治和經濟社會發展全面綠色轉型依然任重道遠。

為切實解決這些存在的突出問題，實現減污降碳協同增效，省生態環境廳會同有關部門開展了新一輪《行動方案》編制工作。編制過程中，主動銜接國家、省最新政策要求，先后12輪與省有關部門溝通對接、征求意見，收到反饋意見272條。現已經省政府常務會議和省生態環境委員會會議審議通過，并正式印發。

新一輪《行動方案》明確了我省未來三年“四減四增”工作的指導思想和主要目標，科學謀劃了重點任務、主要舉措和保障措施，確定了“時間表”“路線圖”，對深入打好污染防治攻堅戰、促進經濟高質量發展，具有十分重要的意義。主要包括總體要求，深入調整產業、能源、運輸、農業投入與用地結構，保障措施等6部分內容。

基本原則和主要目標

基本原則：立足新發展階段，貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持源頭治理、系統治理、綜合治理，突出減污降碳協同，突出新舊動能轉換、空氣質量改善、“碳達峰”要求多目標協同，加快推進經濟社會發展全面綠色轉型。

主要目標：到2023年，全省產業、能源、運輸、農業投入與用地結構明顯優化，發展質效走在前列，新舊動能轉換取得突破，綠色低碳發展水平顯著提升，主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量持續改善。

重點任務

新一輪《行動方案》明確了未來三年產業、能源、運輸和農業投入與用地結構4個方面的重點任務。

一是在深入調整產業結構方面，堅決淘汰低效落后產能，嚴控重點行業新增產能，推動綠色循環低碳改造，加快培育壯大新動能。比如：到2023年，轉移退出傳輸通道城市外煉鋼產能490萬噸、煉鐵產能450萬噸；生態工業園區力爭達到30家以上；建立60個原輔材料替代示范項目，高VOCs原輔材料源頭替代比例達到9%；主營業務收入過1000億元的國家級戰略性新興產業集群達到5個，新培育20個以上省級戰略性新興產業集群；力爭全省氫能產業總產值突破260億元，工業副產氫純化、燃料電池發動機等關鍵技術達到國內先進水平。

二是在深入調整能源結構方面，嚴控化石能源消費，持續壓減煤炭使用，提高能源利用效率，壯大清潔能源規模。比如：到2023年，全省化石能源消費總量控制在39600萬噸標準煤以內，非化石能源消費總量力爭達到4400萬噸標準煤以上；煤炭消費總量壓減6%以上，煤炭消費占能源消費比重下降5個百分點；實現公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別比2020年下降3.1%、3.7%、3.7%以上；生物質能年利用量相當于替代500萬噸標準煤；全省可再生能源發電裝機容量從2020年的4542萬千瓦提高到6000萬千瓦；接納省外電量從2020年的1159億千瓦時增加到1300億千瓦時以上；到2023年，天然氣供氣量從2020年的221.6億立方米增加到260億立方米。

三是在深入調整運輸結構方面，減少公路貨物運輸量，減少移動源污染排放，大幅提高新能源汽車比例，增加綠色低碳運輸量。比如：到2023年，鐵路水路貨物周轉量增長10%以上；淘汰老舊農業機械8000臺；社會車輛用能清潔化從2020年的1.3%提高到5%；力爭50%以上中心城區公共交通等綠色出行比重達到70%；重點區域巡游出租汽車新增及更新車輛中，新能源汽車比例從2020年的5%左右提高到30%。

四是在深入調整農業投入與用地結構方面，減少化肥使用量，強化農藥使用管理，提高綠色生態用地質量，加強施工工地生態管控。比如：到2023年，全省化肥使用量較2020年減少3%，農藥使用量較2020年減少6%，配方肥應用面積從2020年的400萬公頃增加到440萬公頃；全省畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上，有機肥使用量從2020年的436萬噸增加到450萬噸。