財稅政策是供給側(cè)改革的核心政策,對新舊動能轉(zhuǎn)換的激勵引導作用不可替代。此次山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)獲批,國家給了三條“獨家”支持山東的稅收政策,含金量十足,為山東推進新舊動能轉(zhuǎn)換提供強力保障。

期末留抵退稅，減輕新建項目資金壓力

《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)提出:按程序研究選擇部分國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動能轉(zhuǎn)換重點行業(yè)(項目),先行先試臨時性的期末留抵退稅政策。

省財政廳稅政處副處長陳偉表示，這是一個重大的政策突破,是對我省“獨一份”的支持政策。

何謂“留抵退稅”?陳偉說,其學名叫“增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”,就是對現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的“進項”增值稅,予以提前全額退還。

“一般企業(yè)從投資到出產(chǎn)品得2-3年,這期間,這筆‘留抵’的增值稅,就給企業(yè)帶來很大的流動資金壓力。”陳偉說,據(jù)估算,截至2017年底,我省留抵的增值稅額超過900億元。

有了“留抵退稅”政策,企業(yè)就不用等到出產(chǎn)品,而是隨交隨退,這將大大減輕企業(yè)的資金壓力。

在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站上看到,目前這樣的“增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”只用在兩個場合。在山東放寬適用范圍,體現(xiàn)了國家的特殊支持。

到底哪些行業(yè)能享受這一政策?陳偉介紹,目前我省正在制定目錄,確定后將對社會公布。無疑,被劃定的行業(yè)會對社會投資將更有吸引力。

去產(chǎn)能停產(chǎn)期間，免征城鎮(zhèn)土地使用稅

在“化解過剩產(chǎn)能拓展動能轉(zhuǎn)換新空間”部分,《方案》提出:研究去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策。

陳偉說,這也是突破現(xiàn)有稅制、為我省量身定做的支持政策。山東的去產(chǎn)能任務(wù)繁重,若被列入政府的去產(chǎn)能目錄而停產(chǎn)了,還要交土地使用稅,對企業(yè)現(xiàn)金流壓力很大。

據(jù)了解，在山東,現(xiàn)行的土地使用稅每年每平方米4-24元,占地100畝的企業(yè),一年的土地使用稅最少要交26.6萬元。有了這條政策,可以讓企業(yè)輕裝轉(zhuǎn)身、加大去產(chǎn)能力度。

科技成果收益，個稅征收將放寬

“創(chuàng)新驅(qū)動增強動能轉(zhuǎn)換動力”一章,《方案》提出:科技人員轉(zhuǎn)讓科技發(fā)明、專利技術(shù)等,在計算個人所得稅時不能準確計算財產(chǎn)原值的,由稅務(wù)機關(guān)依法核定財產(chǎn)原值。

陳偉說,這是對我省獨有的政策,旨在提高科技人員知識收益,促進創(chuàng)新活力迸發(fā)。

以往,科研人員轉(zhuǎn)讓成果時,往往因不能準確計算財產(chǎn)原值,被按轉(zhuǎn)讓合同額的全額征收20%的個人所得稅。陳偉說,有了這個政策,以后,稅務(wù)機關(guān)核定財產(chǎn)原值的范圍將放寬,讓科技人員提報成本費用,如租用土地、房屋,使用水電、購置設(shè)備等,讓合法的成本應(yīng)報盡報,降低科技人員稅負,鼓勵科技創(chuàng)新。

稅收支持未“扎口”，將來還可統(tǒng)籌研究

陳偉說,上述的各項政策,按照《方案》,省財政廳正在會同有關(guān)部門制定具體政策方案,上報國家有關(guān)部門,爭取盡快批復實施。實施后,省財政廳將加強政策的培訓、指導、督導考核、評估提升,讓這些支持政策早日落地。

在“深化改革激發(fā)動能轉(zhuǎn)換活力”一章,《方案》提出:結(jié)合稅制改革方向,按照可復制、可推廣的原則,統(tǒng)籌研究支持新舊動能轉(zhuǎn)換的稅收政策。

陳偉說,考慮到稅收政策獨特的引導作用,考慮到山東新舊動能轉(zhuǎn)換的實際困難和探索可復制、可推廣經(jīng)驗的使命,國家允許山東根據(jù)工作推進的需要,統(tǒng)籌研究支持新舊動能轉(zhuǎn)換的稅收政策,上報國家批復后實施。

就是說,對我省新舊動能轉(zhuǎn)換的稅收支持政策,不限于《方案》列舉的固定條目,沒有“扎死”。這就為我省后續(xù)根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換的實際推進情況而申請調(diào)整稅收政策,留下了空間。