國際在線報(bào)道（中國國際廣播電臺記者 史靖洪）：歐盟委員會14日提出關(guān)于歐盟共同簽證政策的改革方案，以應(yīng)對不斷發(fā)展變化的安全問題，以及移民問題帶來挑戰(zhàn)，并適應(yīng)技術(shù)革新所帶來的新機(jī)遇。

所謂歐盟共同簽證政策是指申根國家所共同執(zhí)行的簽證政策，申根國家包括22個歐盟成員國以及瑞士、冰島、挪威、列支敦士登4個非歐盟成員國。根據(jù)歐盟委員會提供的數(shù)據(jù)，從2009年至今，申請申根簽證的人數(shù)大約增加一半以上，僅2016年就有1520萬人申請短期的申根簽證。但與此同時，申根簽證的申請程序自2010年以來一直沒有發(fā)生變化，并時常受到冗長繁瑣的指責(zé)。歐盟認(rèn)為，這種情況有可能會阻止游客前往歐洲，并將導(dǎo)致投資和消費(fèi)流入其他國家，從而對歐盟經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。此外，移民和安全問題也促使歐盟需要改革申根簽證政策。歐盟委員會移民、內(nèi)務(wù)和公民事務(wù)委員阿夫拉莫普洛斯在14日舉行的新聞發(fā)布會上說：“近來我們面臨著越來越大的安全風(fēng)險(xiǎn)和不斷變化的移民挑戰(zhàn)。我們必須使我們的簽證政策適應(yīng)這一新的現(xiàn)實(shí)，并使其更強(qiáng)大，更高效和更安全。”

阿夫拉莫普洛斯表示，歐盟的改革方案將使合法的旅行者更容易、更快捷地獲得簽證。他說：“隨著改革，合法的旅行者將能夠在計(jì)劃旅行前6個月提交簽證申請。他們將在10天內(nèi)收到答復(fù)。我們還將在陸地或海洋邊界設(shè)立一個新的特別計(jì)劃，經(jīng)過嚴(yán)格的條件審查，旅客可以申請不到7天的短期簽證。”

具體的改革方案顯示，上面所提到的外部邊界短期簽證是為了方便進(jìn)行短期旅游的游客而推出的，申根國家可以臨時直接在外部陸地和海洋邊界向游客簽發(fā)單次入境簽證，但此類簽證僅適用于在簽發(fā)國中停留，不得持該簽證前往申根區(qū)其它國家，而且最長時間不超過7天。此外，新的申根簽證措施還將為信譽(yù)好的、確實(shí)需要多次前往申根國家的人員給予有效期更長的多次入境簽證。多次入境簽證有效期最短為1年，最長可以達(dá)到5年。

值得注意的是，歐盟將把不超過90天的短期申根簽證費(fèi)從目前的60歐元提高到80歐元。阿夫拉莫普洛斯聲稱，提高簽證費(fèi)是因?yàn)槟壳暗纳旮炞C費(fèi)低于美國等國家的簽證費(fèi)，而且漲價(jià)可以為增加人手，升級設(shè)備，強(qiáng)化安檢力度提供資金保障。不過，俄羅斯、烏克蘭、格魯吉亞、塞爾維亞等國公民的簽證費(fèi)仍保持原來的35歐元。

阿夫拉莫普洛斯還強(qiáng)調(diào)，歐盟的共同簽證政策不是一項(xiàng)獨(dú)立的政策，而是和整體移民和人員流動政策密切相關(guān)。他說：“隨著今天的改革，我們將確保歐盟的共同簽證政策有助于改善與非歐盟國家在遣返非法移民時的合作。如果一個伙伴國家在重新接納非法移民方面沒有進(jìn)行充分合作，我們將為辦理簽證設(shè)置更為嚴(yán)格的條件。”

據(jù)悉，如果歐盟委員會和成員國認(rèn)定某個非歐盟國家在接納非法移民方面沒有予以合作的話，將對該國公民采取一些限制性措施，比如簽證費(fèi)、需要提交的證明文件數(shù)量、處理時間或簽證的有效期等將有可能被改變。

此次提出的改革方案只是歐盟共同簽證政策改革的第一部分，此方案還需經(jīng)歐洲議會和歐洲理事會通過后才能付諸實(shí)施。另外，歐盟將在今年春天公布簽證信息系統(tǒng)改革方案，今年年底前將著手行動研究如何全面實(shí)現(xiàn)申根簽證電子化