圖為中國法學(xué)會會長王樂泉在論壇上發(fā)言。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者 李 昊攝

“規(guī)則和法治既是‘一帶一路’走向世界的通行證，也是應(yīng)對各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的安全閥。”7月2日，在“一帶一路”法治合作國際論壇開幕式上，國務(wù)委員兼外交部長王毅發(fā)表主題演講，引發(fā)與會代表熱烈討論。

論壇期間，來自“一帶一路”沿線40多個(gè)國家和10多個(gè)國際組織的350余名政府官員、國際組織代表、國內(nèi)外專家學(xué)者和實(shí)務(wù)界代表，圍繞“共建‘一帶一路’：規(guī)則與協(xié)調(diào)”主題展開深入研討，達(dá)成廣泛共識。

凝聚共識 恰逢其時(shí)

“正當(dāng)其時(shí)。”中國中鐵股份有限公司副總裁、總法律顧問于騰群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如此評價(jià)此次論壇。

他表示，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，中國企業(yè)涉外商事糾紛不斷增加。因此，建立一套適合“一帶一路”建設(shè)特點(diǎn)，公平、合理的國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，為參與“一帶一路”建設(shè)各方提供更加高效、快捷、低成本的糾紛解決方案，至關(guān)重要。

“‘一帶一路’建設(shè)呼喚國際法律制度支撐。”中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長孔慶江在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，中國雖然提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、“共商共建共享”等理念，然而制度安排和國際規(guī)范層面尚付之闕如，因此此次論壇得到國際社會積極響應(yīng)。

坦桑尼亞外交與東非合作部法律事務(wù)司司長卡羅琳·齊佩塔表示，法律合作和互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)，不僅有利于全球經(jīng)濟(jì)對話，也有利于可持續(xù)發(fā)展。

“‘一帶一路’包括亞、歐、非等眾多國家，各國的法治水平差異大，法律體系也存在諸多方面的不同，包括在文化傳統(tǒng)方面，如何構(gòu)建良好的法治環(huán)境，形成秩序以及約定共識，已經(jīng)成為‘一帶一路’參與各方的共同利益訴求和現(xiàn)實(shí)關(guān)切。”中華全國律師協(xié)會會長、中國法學(xué)會律師法學(xué)研究會會長王俊峰說。

7月3日，“一帶一路”法治合作國際論壇發(fā)表共同主席聲明稱，國際法治是捍衛(wèi)國家主權(quán)、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的重要制度保障，反映了各國對主權(quán)平等、和平包容、合作共贏、公正高效等理念和價(jià)值的普遍追求。良好的國際法治環(huán)境是“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)的必要前提。

“在目前國際法律秩序遭受某些國家破壞的情況下，中國順應(yīng)時(shí)代需求，在‘共商共建共享’的原則下建立‘一帶一路’商事爭端解決機(jī)制，為國際社會提供創(chuàng)新公共產(chǎn)品，維護(hù)了國際秩序穩(wěn)定，獲得世界廣泛贊譽(yù)。”孔慶江表示。

規(guī)則聯(lián)通 合作共贏

“無法治則無合作，國際法治是‘一帶一路’建設(shè)的應(yīng)有之義和必經(jīng)之路。” “一帶一路”法治合作國際論壇共同主席、中國法學(xué)會常務(wù)副會長陳冀平表示，“一帶一路”建設(shè)為國際法治的發(fā)展提供了新機(jī)遇和新動(dòng)力。

“‘一帶一路’法治合作有利于促進(jìn)互利共贏。數(shù)據(jù)顯示，按照以往程序，從中國出口吉爾吉斯斯坦要35天，需要25個(gè)程序和20多個(gè)機(jī)構(gòu)參與。2017年，兩國和其他134個(gè)國際成員一起簽署了《貿(mào)易便利化協(xié)定》之后，貿(mào)易成本減少了14%，這使更多發(fā)展中國家受益很多。”國際發(fā)展法律組織總干事艾琳·汗說，“一帶一路”建設(shè)為加強(qiáng)沿線國家法律和政策方面的對話和協(xié)調(diào)做出了突出貢獻(xiàn)。

中國在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí)，也在加強(qiáng)橫向之間政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的“軟聯(lián)通”，實(shí)現(xiàn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系之間相互兼容，打造暢通無阻的“規(guī)則高速公路”，以充分釋放“一帶一路”互聯(lián)互通的積極效應(yīng)。

目前，中國已基本實(shí)現(xiàn)與國際規(guī)則的全面接軌和國際標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)化。數(shù)據(jù)顯示，中國參加了幾乎所有普遍性政府間國際組織，加入了500多項(xiàng)國際公約，2017年中國的國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)聯(lián)采標(biāo)率已達(dá)90%以上。

近日，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》，要求中國各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中國最高人民法院審判委員會委員、民四庭庭長張勇健表示，《意見》提出設(shè)立國際商事法庭，首倡國際商事專家委員會制度，推動(dòng)建立訴訟與調(diào)解仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，為國際法治提供了新型合作平臺，將成為全球法治建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

多邊磋商 落到實(shí)處

法治是社會治理最有效的方式，這已是全球共識。但“一帶一路”沿線國家和地區(qū)眾多，歷史、宗教、文化差異巨大，如何提高法律爭端解決機(jī)制的公信力和執(zhí)行力？

“入其俗，從其令。”于騰群的建議來自他的切身體會。中國中鐵股份有限公司初入非洲時(shí)，因不了解當(dāng)?shù)厝讼矚g按周結(jié)算工資的習(xí)慣，屢次遭遇工人無故曠工和要求提前支付工資的爭議。后來，公司將發(fā)工資的頻率改為一周一次，才解決了因文化差異引起的糾紛。

陳冀平表示，“一帶一路”法治合作是一項(xiàng)龐大而長期的系統(tǒng)工程，需要各方參與，在不同層次開展交流合作。

“針對不同的具體問題，搭建起雙邊或多邊的條約和約定，才能真正為“一帶一路”法治建設(shè)搭建切實(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑。”王俊峰說，能否搭建一個(gè)推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域合作的法律框架，挑戰(zhàn)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)所有國家的社會治理能力，也考驗(yàn)法律人的智慧。

為適應(yīng)“一帶一路”商事糾紛解決機(jī)制的需求，近幾年，中國各級、各地區(qū)法律組織進(jìn)行了有益探索。武漢仲裁委組建了“一帶一路”仲裁院；中國建筑業(yè)協(xié)會成立了調(diào)解中心；海南仲裁委已先后組織了兩屆中國東盟商事仲裁合作論壇；中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會也在積極建立相關(guān)機(jī)制，受理“一帶一路”相關(guān)案件。

“要突出預(yù)防、注重調(diào)解、積極采用適合‘一帶一路’沿線國情的仲裁方式和現(xiàn)有法律機(jī)制解決有關(guān)爭議，實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。”國家高端智庫武漢大學(xué)國際法研究所所長肖永平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

斯坦福大學(xué)法學(xué)院“中國指導(dǎo)性案例項(xiàng)目”創(chuàng)辦人、總監(jiān)熊美英建議，中國可以通過設(shè)立指導(dǎo)性案例項(xiàng)目，將涉及“一帶一路”的典型案例集結(jié)成專輯，供司法審判機(jī)關(guān)參考借鑒，增強(qiáng)典型案件示范效應(yīng)。

“人是最重要的”，熊美英表示，要促進(jìn)法律交流互鑒，推動(dòng)法治領(lǐng)域人文合作，加強(qiáng)國際法律人才培養(yǎng)。

“要盡快搭建‘一帶一路’法律領(lǐng)域的信息共享和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為開展合作提供更好法律咨詢服務(wù)。”中國外交部條法司司長徐宏說，中國外交部正在建設(shè)國家條約數(shù)據(jù)庫，建成后將極大便利“一帶一路”參與國企業(yè)和公眾查閱條約信息。