《關于加快跨境電子商務發展的意見》政策解讀
來源：濟南市政府辦公廳 時間：2021-06-17
一、起草背景和過程
自2015年國務院設立首個中國（杭州）跨境電商綜合試驗區以來，全國先后累計有5批105個城市獲批國家跨境電商綜合試驗區，濟南市于2019年底獲批國家跨境電商綜合試驗區。近年來，發展較快的綜試區均通過制定跨境電商專項政策拉動本區域跨境電商快速發展，從目前濟南市跨境電商整體發展情況看，還存在市場經營主體少，交易規模不大等問題。為優化跨境電商發展環境，迅速擴大濟南市跨境電商主體隊伍，完善供應鏈體系，壯大全市跨境電商發展規模，亟需出臺專項跨境電商支持政策。
為高質量完成《關于加快跨境電子商務發展的意見》（以下簡稱《發展意見》）的起草，市商務局成立了跨境電商政策研究專班，專題研究制定全市跨境電商發展政策，在參照學習南昌、青島、鄭州等試點城市的政策基礎上，結合我市跨境電商發展實際以及企業需求，起草完成了《發展意見》。起草過程中，多次召開座談會，征求我市相關跨境電商企業、電商企業、外貿企業、園區運營機構以及跨境電商平臺的意見。起草完成后，分別兩次征求了市財政局、市市場監管局、市口岸物流辦、市稅務局、泉城海關、人行濟南分行營管部等14個部門（單位）以及各區縣（功能區）意見建議，并進行了吸納和完善。5月24日，《發展意見》經市政府常務會議研究通過，近期將正式印發實施。
二、主要內容
《意見》共分四個部分：
第一部分指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握引領經濟發展新常態，以制度創新、管理創新、服務創新和協同發展為著力點，培育跨境電商產業鏈和生態圈。
第二部分發展目標。到2023年，全市跨境電子商務龍頭企業達到10個以上，跨境電子商務主體企業500家以上，跨境電子商務產業園區（集聚區）10家以上，跨境電商海外倉10個以上,跨境電商交易額每年實現100%以上增長。
第三部分重點任務。重點開展“六大工程”。一是市場主體培育工程，培育引進龍頭企業，推動傳統企業開展跨境電商，建設一批跨境電商創業孵化基地。二是平臺載體建設工程，支持建設跨境電商服務平臺以及跨境電商產業園區，創新發展“產業帶+跨境電商”模式，支持企業借助跨境電商增強品牌培育能力。三是新業態新模式融合工程，加快推動跨境電商模式創新，布局建設跨境電商展示體驗店，培育建設跨境電商直播基地。四是供應鏈體系完善工程，做大做強綜保區跨境電商保稅業務，布局和提升海外倉功能，拓展跨境電商物流通道。五是產業要素保障工程，舉辦跨境電商產業交流及資源對接活動，支持企業開展跨境電商實戰孵化培訓。建立數據獲取和共享機制，探索聯合第三方成立濟南市跨境電商研究院。六是營商環境優化工程，完善綜合服務平臺功能，提高出口退稅效率，支持建設第三方跨境支付平臺，鼓勵保險機構為跨境電商企業提供出口信用保險服務。
第四部分保障措施。加強組織領導，中國（濟南）跨境電商綜試區建設工作專班負責統籌協調全市跨境電子商務創新發展工作，落實工作責任。強化政策引導激勵，加大對跨境電商重點項目、重點企業、重要環節的扶持力度。建立跨境電商發展工作綜合評價機制，及時總結推廣好的經驗做法。
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