6月15日至16日，山東省脫貧攻堅表彰暨鄉村振興工作推進會議在濟南召開。

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

打造鄉村振興的齊魯樣板，是習近平總書記交給山東的重大政治任務。當前，我省打造樣板正處于點上探索到全面推開、全面提升的關鍵階段。如何貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，全面推進鄉村振興？6月15日至16日召開的山東省脫貧攻堅表彰暨鄉村振興工作推進會議，就此進行了全面部署。與會人員立足各地各部門工作實際，結合相關實施意見和方案進行了深入探討，對全面推進鄉村振興、打造齊魯樣板達成一致共識。

“五個振興”協同發力

全面推進鄉村振興，重在“全面”，也難在“全面”，在地域上要全域推進，在領域上要“五個振興”協同發力，不能有“短腿”“弱項”。我省確定，“十四五”時期，全省鄉村“五個振興”要同步推進并取得重大提升，現代農業強省建設實現重大突破。

“確保糧食播種面積和產量只增不減，是今年‘三農’工作的頭等大事。”省農業農村廳廳長李希信說，要堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，突出耕地質量保護提升和高效節水灌溉，力爭提前完成今年654萬畝高標準農田建設任務。同時加快現代種業創新發展，力爭培育一批具有自主知識產權的優良品種。

產業振興是鄉村振興的物質基礎。只有產業振興了，才能增強鄉村吸引力、向心力、凝聚力。近日，我省出臺農業優勢特色產業培育方案，對壽光蔬菜、金鄉大蒜等13個優勢特色產業的培育提升作出了針對性安排。“圍繞區域優勢特色產業集群的打造，要力促種植業創新提級、畜牧業轉型提速、水產業優化提效。”李希信說，同時要推動實施“百園千鎮萬村”工程，加強農業全產業鏈培育，讓更多群眾有活干、有錢賺。

戲好要靠唱戲人，興村就要先興人。省人力資源社會保障廳廳長梅建華表示，我省將廣辟引才育才用才渠道，聚焦“沉下去”引導各類人才向鄉村流動，聚焦“培養好”提升本土人才素質，聚焦“留得住”優化鄉村人才服務質效，特別是加大在外優秀人才回引力度，對農民分類分層開展全產業鏈培訓，推動城鄉各類人才在鄉村建功立業。

鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。作為文化大省，山東將充分利用獨特的文化優勢和資源，持續用好新時代文明實踐中心，建設一批鄉村非遺傳習所和傳習點，打造一批省級紅色文化特色村，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

生態宜居是鄉村振興的內在要求。實踐表明，沒有農村美，農業強、農民富就不可持續。要深化農村人居環境整治，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。“我們將持續做好農村改廁規范升級和后續管護長效機制建設，今年底，90%的縣（市、區）實施規范升級；因地制宜推進氣代煤、電代煤、熱代煤，力爭明年農村清潔取暖達75%左右。”省住房城鄉建設廳黨組書記李力說。

鄉村振興，治理有效是基礎，必須加強農村基層組織建設。山東提出，要以組織振興為統領，統籌推進五個振興，不斷夯實基層基礎，凝聚鄉村振興合力。“圍繞建強農村基層黨組織，我省將及時開展新一輪軟弱渙散和相對落后村黨組織的集中整頓，繼續對黨組織帶頭人開展系統培訓。”省委組織部分管日常工作的副部長于富華說，同時，要優化整合鄉村振興服務隊、“加強農村基層黨組織建設”工作隊等，不斷完善向鄉村一線選派干部駐村幫扶制度，推動工作力量下沉，為鄉村振興提供堅強有力的政治保證和組織保證。

區別對待分類施策

我省東中西部地區經濟社會發展現狀差異較大，在推進鄉村振興過程中，不應一個標尺、一套方法，必須區別對待、分類施策。

“通過深入調查研究，綜合考慮發展水平、財政狀況、人口數量、區位條件等因素，總的設想是，把縣域作為推進鄉村振興的主體，首先把城鎮化率相對較高的市轄區劃出來，單獨作為一類，推進城鄉深度融合發展。把城鎮化率相對較低的涉農縣（市、區），依據綜合實力，按照強中弱劃分為三類，分別明確不同的發展目標和推進路徑。”李希信說，經濟實力較強的，要對標發達國家和地區，以動能轉換、優化升級為重點，探索實施整縣推進，率先實現鄉村振興；經濟實力一般的，對標國內先進地區，以加速發展、全面推進為重點，探索實施連片推進，加快實現鄉村振興；經濟實力較弱的，對標省內先進地區，以補齊短板、跨越趕超為重點，探索實施“點上示范、面上突破”，全力推進鄉村振興。

由于各地所處地形地貌也不盡相同，有沿海地區、山丘地區、平原地區，還有黃河灘區、庫區、湖區，我省將鼓勵其立足地理區位、資源稟賦、產業基礎等，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜水則水、宜山則山、宜生態則生態、宜文旅則文旅，有重點、有區別推進建設。

“強化頂層設計，分類推進鄉村振興，并且根據涉農縣的不同情況‘量身定做’政策措施，這對山亭區是一個非常大的利好。”棗莊市山亭區委書記畢志偉說，由于歷史和基礎薄弱等多方面原因，山亭區在基礎設施建設方面欠賬較多。推進鄉村振興，必須要“彎道超車”，加快補齊農村道路的管理養護、農村旱廁改造及后續管護、農村安全飲水工程的鞏固提升等方面短板。

作為國家重點生態功能區，山亭區山地丘陵占總面積的87％，小山、小水、小資源非常豐富。“立足生態資源稟賦，我們將持續推進鄉村旅游高質高效發展。”畢志偉說，山亭區有火櫻桃、長紅棗、板栗、花椒等特色林果基地近50萬畝，將進一步提升果品品質，延長產業鏈條，做強深加工，培育品牌，提升農產品附加值，帶動更多農民增收致富。

“我們將依托現有設施蔬菜、淡水養殖等產業基礎，擦亮‘中國優質西紅柿之鄉’‘中國白對蝦生態養殖第一縣’兩張招牌。”博興縣委書記高志國說，博興將瞄準規模化、品牌化方向，新上精深加工、冷鏈物流、育種育苗等補鏈延鏈強鏈項目，做大做強博華農業、美高美漁業等龍頭企業，讓更多收益留在博興、留給農民。同時，充分發揮博興民營經濟發達的優勢，積極引導工商資本進軍農業，打造種養加、產供銷、農旅文一體的田園綜合體，為鄉村振興集聚新動能、注入新活力。

煙臺市蓬萊區委書記韓耀東說，聚焦產業深度融合，蓬萊區將重點打造幾個片區：丘山谷葡萄酒片區，通過酒莊建設帶動整個產業提升，形成葡萄種植、葡萄酒生產、文旅產業相融合，打造東方波爾多；東方海岸果谷，實現果業產業化、產業園區化、園區景區化、農旅一體化；海參產業園，打造海參精深加工、海產品交易展示等板塊，叫響“蓬萊海參”品牌……

破除梗阻激發活力

全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須通過改革創新破除梗阻、突破制約，最大限度激活人、錢、地等要素資源，激發農業農村發展的動力活力。

全面推進鄉村振興，需要真金白銀的投入。“今年省財政安排鄉村振興戰略資金689億元，比上年增加53億元，增長8.4%。”省財政廳廳長劉興云說，今后將進一步完善財政投入穩定增長機制，對鄉村振興給予優先保障和傾斜支持，同時將更加注重發揮財政政策導向作用，進一步優化涉農資金分配方式，盡可能擴大市縣自主統籌資金規模，由各地結合實際統籌用于五大振興，著力構建“綜合+單項”相結合的財政激勵政策體系，支持引導各地全面推進鄉村振興。

劉興云說，我省還將創新投入機制，不斷優化財政投入方式，加快建立財政引導、金融傾斜、社會參與的多元化投入格局，放大財政資金乘數效應。

省科技廳廳長唐波表示，下一步將按照省委、省政府的部署，加強種業自主創新，培育一批具有自主知識產權的重大品種，攻克一批突破性關鍵核心技術，做大做強現代種業，爭取使我省重點作物育種創新能力接近或達到國際一流水平。

“在強化農業人才隊伍建設方面，將把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作抓實抓好，建立健全科技特派員激勵機制，加大科技特派員工作支持力度，鼓勵科技特派員深入基層開展創新創業服務。”唐波介紹，到2025年，我省將實現科技特派員涉農縣（市、區）服務全覆蓋，探索建立能夠激發科技特派員創新創業潛力、扎根基層的市場化機制，形成在國內具有首創性、引領性的以科技特派員為主體的創新創業與服務鄉村振興有機結合的新模式。

做好鄉村振興這篇大文章，必須走城鄉融合發展之路。“壽光推進產業全鏈條融合、城鄉全要素融合、治理全領域融合，以‘三全三融’推動鄉村振興，不斷賦予‘壽光模式’新內涵。”壽光市委書記趙緒春說，將通過黨支部引領帶民富、培育新型農民助民富、鼓勵人才回鄉幫民富三條路徑推動農民向職業農民轉變，讓群眾富起來；推動基礎設施向農村傾斜，實現城鄉公交、供水、亮化、戶戶通、垃圾清運、污水處理、有線電視、無線網絡一體化，讓鄉村更宜居；推動公共服務向鄉村延伸，把地方財政收入80%以上優先用于保障民生，大力推動社會事業向農村覆蓋、公共服務向農村延伸，讓群眾生活更便利。（毛鑫鑫 王建 劉兵）