“大抓創新、大抓產業”，這是濟寧5月21日召開的全市科技創新暨產業高質量發展大會所釋放出的最大信號。這是一種回歸，更是一種直面。

以山推、小松山推為代表的濟寧工程機械智能裝備產業集群，是山東十強產業“雁陣形”集群庫之一，而在它的背后，還有山東重工的全球研發創新資源持續賦能。近幾年，山東重工在工程機械板塊對核心要素的整合可謂是雷厲風行，其中，全省重點打造的山東省工程機械研發中心也坐落在山推股份，而這一平臺則擔負著山東重工體系內外的產業協同創新重任。山東省高端裝備制造業高質量發展的紅利或將落到濟寧。

“十四五”山東以創新為第一驅動力，助力山東省工程機械產業加快實現高質量發展，建設“先進制造業強省”。在濟寧，首批260家企業已納入年度攀登工程，那么，“大抓創新、大抓產業”能否讓濟寧在新的產業發展賽道上彎道超車、搶占先機？

科技創新，是短板更是跳板

平臺、資本與人才，是創新的三大要素。近日，濟寧接連召開了兩場新聞發布會，解讀《關于支持制造業高質量發展的政策措施》《濟寧市創新驅動高質量發展的若干政策措施》兩個文件。而這兩個被重磅解讀的文件，各種要素均與“大抓創新、大抓產業”關系密切。

《關于支持制造業高質量發展的政策措施》，從企業主體培育、技術改造、創新發展、轉型升級等方面進行獎補。其中，在支持企業技術改造方面，用基金手段支持重大技改項目建設，市縣兩級財政拿出5億元建立技改專項基金，重點投向全市“十百千”技改項目企業和“231”產業集群企業，集中支持實施企業“設備換芯、生產換線、機器換人”。在制造業獎補政策方面，提高國家級平臺獎勵標準到最高300萬元。

《濟寧市創新驅動高質量發展的若干政策措施》著力推進企業創新、產業創新、源頭創新、區域創新和創新保障。其中，很多政策都對標了一些先進地市，例如高新技術企業認定獎補、支持企業加大研發投入借鑒徐州、濰坊、南京政策。

“科技創新是濟寧高質量發展的最大短板，也將是濟寧爭先進位的最強跳板?！绷旨t玉這樣闡釋“大抓創新，大抓產業”：以源源不斷的創新活力推動產業持續升級，讓濟寧的企業在技術上真正有話語權。同時，林紅玉在講話中也明確了創新推動產業持續升級的路徑：搭建好企業創新載體平臺，完善好企業科技成果轉化機制，打造好企業創新的人才高地。

“濟寧將加強科技平臺建設的廣度和深度，提升創新支撐作用?！睗鷮幨锌萍季指本珠L馬紅衛介紹，主要布局以新型研發機構為代表的公共創新平臺，重點推進建設山東省工程機械協同創新研究院、西電濟寧人工智能研究院、益大針狀焦研究院等50家新型研發機構，開展面向行業的技術研究和科技服務，形成對產業鏈上各類企業的技術支撐。

此外，人才對于產業的支撐作用不言而喻。濟寧市委組織部副部長郭鑫告訴記者，圍繞新舊動能轉換和重點產業發展需要，2020年濟寧市出臺了“人才新政20條”，全力降低企業引才用才成本，集聚人才數量創歷史新高。今年又進一步優化升級人才政策，出臺強化產業人才支撐的十條措施，突出關鍵人和關鍵企業激勵，促進人才鏈、產業鏈、技術鏈深度融合，助力產業高質量發展。例如，圍繞制約企業發展的關鍵核心技術，探索全球揭榜引才，給予項目企業最高1000萬元的研發投入補助和最高5000萬元的后續獎勵；支持企業用人自主評價，3年內遴選100家左右“231”產業集群重點企業，給予市級重點人才工程配額，幫助精準引進高層次急需緊缺人才；激發人才創新活力，對重點企業全職聘用的高層次人才，財政按其每年在濟繳納個稅地方留成部分的100%給予獎勵，并給予每家“攀登計劃”企業5—10個技術研發人才個稅獎勵名額。

堅守與創新，不是一對矛盾體

堅守與創新，從來不是一對矛盾體，對于渴望破繭而出的濟寧更是這樣。

在濟寧5月21日召開的全市科技創新暨產業高質量發展大會上，企業家代表辰欣藥業董事長杜振新在發言時說，”作為一名科研人，我對自己有兩個定位，首先我是一名科技工作者，其次我是一名科技管理者。”

杜振新的這席話似乎也與這次大會十分契合。本次大會也在濟寧首次將科技創新和產業發展兩大主題“合并”，宣告吹響濟寧“大抓創新，大抓產業”的號角。

如今，濟寧這座城市在不斷生長，內環高架讓中心城區通行更加暢通，“濟寧第一高”通信大廈在不久的將來也將被超越。這座城市的底氣，還是來自于以制造業為代表的產業基礎：濟寧建成了工程機械、生物醫藥、紡織服裝、專用汽車等多個國家級產業基地，全國41個工業行業大類，濟寧就有38個。2020年，全市1852家規上工業企業實現營業收入3546億元，上市企業13家。

濟寧市委書記林紅玉在大會上著重提到，濟寧唯有大抓產業、抓大產業，扎扎實實把每個產業做大做強，才能帶動整個濟寧高質量發展塑成優勢、突圍奮進。

同樣，濟寧也要直面現實，產業結構偏重、創新驅動偏弱的現實，也讓濟寧在產業突圍的路上倍感緊迫。那么，濟寧發展先進制造業的抓手又是什么呢？

記者觀察注意到，提升“231”產業集群競爭力，被濟寧放在產業發展中一個重要位置?！?31”產業集群，即高端裝備、高端化工“兩高”優勢產業集群，新一代信息技術、新能源、新材料“三新”新興產業集群和醫藥產業集群。其中，在重點打造的30個核心產業鏈中，高端裝備、高端化工2個產業集群被定位為千億級，領跑濟寧先進制造業。

在這次大會還有一個細節值得注意，在表彰和合影時，濟寧主要領導讓企業家站C位、當主角，其間透露了尊崇企業家、愛護企業家、服務企業家的鮮明導向。濟寧即將在全市開展“千名干部服務企業”行動， 他們將深入企業做服務專員、“吹哨人”，把問題搜集上來，需要哪些部門，哪些部門便參與會商，高效解決企業所遇到的問題。

對標最好，才能做得更好

5月19日-22日，2021年長沙國際工程機械展覽會舉行。山推股份等濟寧25家高端裝備企業強勢亮相，以藍白為基調的“濟寧裝備”特裝室內、室外展位格外面積達到了3000平方米，充分展示出濟寧在工程機械領域雄厚實力。

5月20日，濟寧市工信局組織了21家企業主要負責人參加了對標學習活動，先后觀摩了中聯重科、三一重工、山河智能等6家長沙市重點企業?！白鳛橥?，平時去參展的機會還真是很少，這次機會很難得。”山推股份黨委副書記、副總經理魏相圣告訴記者，山一重工在科技創新方面的投入和技改方面的一些做法，給了他很多啟示。

目前，長沙共擁有三一集團、中聯重科、鐵建重工、山河智能等6家大型主機企業，以及一大批中小型主機、配套企業，成為世界第三大工程機械產業集聚地。長沙工程機械產業集群已擁有12大類、100多個小類、近500個型號規格產品，涵蓋全國工程機械品種的70%。

在5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網的賦能下，長沙工程機械產業正加速蝶變，邁向智能化、網絡化、數字化。按全球最高標準規劃設計的中聯重科挖掘機智造園區，擁有行業內智能化程度最高、柔性最高、裝配精準度最高的智能工廠和無人化“黑燈產線”。作為企業數字化轉型代表，三一集團“18號廠房”安裝了100多臺智能機械設備。在這里，工程機械領域首次出現了從“一張鋼板”到“一輛泵車”的全自動化、智能化生產，整體效率比以前翻了一倍。

面對新一輪工業革命的挑戰和機遇，近年來，長沙針對工程機械產業鏈，制定出臺系列支持企業轉型升級和創新發展政策措施。同時大型頭部企業做大做強、龍頭企業積極構建上下游創新合作體系，形成了協同開放融合的產業集群。統計顯示，截至2020年底，長沙工程機械產業集群擁有主機和零部件企業416家。在23類核心零部件中，省內配套率達32.3%，其中6類零部件省內配套率超過50%，5類核心零部件均可實現省內采購。

“長沙路徑”值得濟寧借鑒。在濟寧，山推作為牽頭單位的山東省工程機械產業創新中心，是山東省工程機械領域首個產業創新中心，目前山東省獲批組建的省級產業創新中心也只有5家。這一產業創新中心將聯合行業上下游企業、高等院校和科研院所等創新主體，以提升工程機械產業科技創新能力、攻克工程機械用品產業卡脖子技術和關鍵共性技術問題為目標，共同打造國內一流“全鏈條”工程機械產業基地，帶動全市乃至全省工程機械產業快速發展。

產業帶集聚的背后力量

在山推股份的總裝車間門前，展示著兩臺極具滄桑感的老款推土機，一款產自1975年，一款產自1981年。而幾步之隔的車間內，則是一條先進的智能化生產線，從第一道工序到推土機成品下線，整個過程只需要22分鐘，彰顯著濟寧制造業的傳承與創新。

去年雙十一，在淘寶的十大產業帶名單中，濟寧評為小型挖掘機產業帶。之所以被稱作產業帶，就是得益于當地的高配套率，例如山推，可以在濟寧高新區實現60%以上的配套率。小型挖掘機被稱作基礎建設的風向標，很多推土機的配套企業稍加轉型，就可以變身成為小型挖掘機的生產廠家。這和最近火起來的曹縣漢服產業是一個道理，因為當地大集鎮有上萬臺繡花機，無論是演出服還是漢服，都可以靠這些繡花機來實現。

濟寧高新區，濟寧區域的創新引領區，更是國內工程機械產業鏈最完整的區域之一。高端裝備產業擁有規模以上企業154家，2020年營業收入370億元。其中以山推股份、小松山推、山重建機為龍頭的工程機械產業鏈企業121家；以重汽商用車、東岳專業車為支撐的汽車及零部件產業鏈企業14家。

“到2025年，這一集群規模以上企業達到200家，營業收入達到1000億元，建成國內知名的工程機械、汽車及零部件、成套設備和安全裝備生產基地，國家級先進制造業集群。”濟寧高新區經濟發展局副局長葛虎告訴記者。

聚鏈成群，重拳出擊。濟寧高新區還規劃了面積約3平方公里的園區，根據國別和項目布局劃分為中韓產業園、中日產業園兩個板塊。據介紹，中韓產業園主要以韓國鎬成、永生重工為龍頭，引進韓國總統獎企業鎬成、CMT等重點企業，形成高端專用設備制造、精密鍛造等行業領軍高端裝備產業園區，全部建成后年銷售收入將達到300億元。中日產業園主要以日本小松、大京、勝代、明治等系列日資企業為重點，重點打造高端裝備、生物醫藥的日資產業集群，目前小松DPF、日本整機復新等重點項目加快推進，園區已成為魯西南地區日資企業最密集的區域。

“我們將大力支持創新谷核心區山推協同研究院、濟寧靶向抗腫瘤藥物研究院等企業和研發中心，通過投資共建、參股并購、授權委托、品牌輸出等方式，與市內其他縣市區企業開展技術研發、平臺建設、成果轉化，構建要素聚集、資源共享、產業銜接、互利共贏的園區鏈?！睗鷮幐咝聟^科創局局長羅會濤說，下步，還將搭建一批創新平臺載體,引進更多中字頭和國字號大院大所、高等院校，在高新區設立分支機構、研究院、產業基地和科創園區等創新平臺載體，釋放高端平臺效應，為濟寧的科技創新增強核心競爭力。

企業“攀登”，其實也是“一盤棋”

2020年歲末，全球首臺純電智能推土機、國內首臺無人駕駛推土機在山推正式下線，批量進入市場，再次引領了市場。

近幾年，在國內市場容量7000多臺的推土機市場中，山推股份獨占5000多臺，占據了超70%的市場份額。依托山東重工集團大平臺，深耕行業幾十年的山推近水樓臺，把濰柴動力總成、林德液壓、濰柴傳控、工程機械關鍵零部件等獨一無二的黃金產業鏈優勢資源，集結到了濟寧這樣的三線城市。研發上，山推積累已經頗豐，產業創新中心項目的推進，在技術攻關和人才儲備上再添強大蓄水池。推土機市場容量本身有限，對山推而言，“突破傳統，創造新需求，開拓新市場”，才是擁抱未來的金鑰匙。

技改方面，山推也是重手投入。2021年伊始，山推一次性集中啟動5個 “自動化項目”，招招直擊痛點。比如履帶底盤分公司主導的“引導輪焊接線自動化改造項目”，成為山推第一條完全自主實施的焊接生產線；在自動傳輸、自動焊接、自動翻轉、自動上下料等高技術手段的“加持”下，生產產能效率提升了100%。“我們派出技術人員，對上游的100多家協同配套企業的生產線技改進行支援?！蔽合嗍フf，一是幫助他們提高效率、降低成本，二是保證他們的產品質量可以達到山推質量體系的標準，從而帶動整個產業鏈的提檔升級。

同樣，濟寧也在積極推動以“強鏈”為基礎的區域產業協同發展，從鏈條協同技改，補鏈、強鏈招商和強化要素保障三個維度，在高端裝備板塊，去提升山推的“鏈主”效應，給“車頭”加足勁，確保帶著兄弟企業轉出區域工程機械產業的“一盤棋”。

全市科技創新暨產業高質量發展大會上，公布了260家龍頭型、領軍型、骨干型、高成長型四類企業名單，納入年度攀登工程，一企一策簽訂協議書，精準提供政策扶持，推動企業發展壯大?！捌髽I攀登、‘十百千’技改和企業家培育這三項措施，是實現高質量發展的三個關鍵環節?！睗鷮幨泄ば啪志珠L劉剛告訴記者，其中，濟寧今年要推動一千個技改項目，實現一千家企業轉型升級，重點調度市級一百個重點技改項目，通過技改項目的滾動實施，為制造業強市不斷增添活力和內生動力。

“技術改造具有投資省、見效快的特點，是企業快速壯大、提質增效、實現內涵式發展的重要手段?！睗鷮幨泄ば啪指本珠L蔣金鍵說，近年來，濟寧在加大技術改造促進傳統產業提檔升級方面不斷加力，持續加大技改投資。

2020年，濟寧全市入庫工業技改項目1067個，數量居全省第2位，工業技改投資同比增長27.5%、居全省第7位。