李克強總理6月22日主持召開國務院常務會議，部署“十四五”時期縱深推進大眾創業萬眾創新。近一年內，國務院常務會議曾多次部署“雙創”相關工作。

李克強說，按照黨中央、國務院部署，近年來各地各部門深入實施創新驅動發展戰略，大力推進雙創，催生了大量市場主體，有力支撐了就業特別是高校畢業生就業，促進了新動能快速成長，增強了經濟發展內生動力。

“‘十四五’時期要縱深推進雙創，更好貫徹新發展理念的要求，更大激發市場活力促發展、擴就業、惠民生。”總理說。

有了就業就有發展的動力、財富的來源

李克強指出，近年來持續大力推進雙創，對就業起到了明顯的支撐作用。“更重要的是，雙創企業大多是新動能企業，直接面向消費市場，提供適應市場需求的多樣化產品和服務，這給我國經濟結構帶來明顯變化，有力促進了消費，也大大增強了經濟的活力。”總理說。

他要求，要繼續堅持創業帶動就業。適應勞動力供求關系深度調整、就業方式更加多元、市場靈活性增強等新形勢，進一步推進雙創，培育更多充滿活力、持續穩定經營的市場主體，特別是促進高校畢業生、農民工等重點群體多渠道創業就業，增強中小微企業吸納就業能力。

“有了就業就有發展的動力、財富的來源。”李克強說，“對于中國這個擁有14多億人口的大國，闖出大眾創業萬眾創新這條路，不僅為人民群眾提供廣闊的創業創新空間，對穩定就業、增強經濟活力都是新的支撐。”

營造更優雙創發展生態

李克強要求，要下決心營造更優雙創發展生態。深化“放管服”改革，破除不合理障礙，促進大中小企業融通創新，鼓勵產業鏈中占主導地位的“鏈主”企業發揮引領支撐作用，開放市場、創新、資金等要素資源，建設集研發、孵化、投資等于一體的創業創新培育中心，促進更多“專精特新”、“小巨人”、制造業單項冠軍等中小企業成長壯大。強化公正監管，反對不正當競爭，保護中小微企業和個體工商戶合法權益。

“‘鏈主’這個新詞，是市場發明的。過去搞雙創，首先依托的是政府建設的孵化器、雙創基地，現在市場已經看到了其中的機遇，要鼓勵更多‘鏈主’企業發揮作用。”總理說。

李克強強調，政府要關注研究社會和產業發展的規律和經驗，順勢而為，更多采取市場化的辦法，盡可能打造更優的雙創發展生態，進一步增強我國經濟的韌性。

“去年疫情沖擊最嚴重的時候，我們對中國經濟始終充滿信心，就是因為中國經濟本身的巨大韌性。”總理說，“要進一步推動大中小企業融通發展，同時讓中小微企業和個體工商戶層出不窮，成為吸納就業、財富增長的源泉。”

相關激勵要繼續發力、有所作為

一周前，李克強總理在吉林長春考察民營企業創辦的擺渡創新工場。考察結束后，總理已經登車準備離開，又特意返身下車詢問創業者：“你們還有什么困難？”

一位創業者說，希望對小微企業在融資等方面給予更多便利優惠。李克強表示，國家會繼續加強對小微企業的金融等支持力度，保持他們的發展活力和動力。

他在22日的國務院常務會議上要求，要強化創業創新政策激勵。落實好稅收減免、研發費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。拓展雙創融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵社會資本以市場化方式設立創業投資引導基金。推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點。吸引更多海外人才來華創業，支持有條件的雙創示范基地向國際化發展。

“相關激勵政策要繼續發力、有所作為。”李克強要求，“宏觀政策要緊緊圍繞市場主體、特別是中小微企業和個體工商戶發力，要讓市場主體真正有切身感受。”